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干字当先落实为要 “马上就办”提升城市治理水平

曾鹏鑫

//www.auribault.com 2015-03-24 来源：南宁日报

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　　习近平总书记倡导的“马上就办”精神，体现的是中国共产党人始终具有的对于国家、民族和人民的强烈历史使命感和责任感，始终具有的与时俱进、永立时代潮头的紧迫感和时代感，始终具有的求真务实、高度认真的科学态度和鲜明实践品格。在推进全面深化改革的今天，我们必须大力弘扬“马上就办”精神，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，干字为先，落实为要，顺势而为、乘势而上，以更高标准、更大力度、更强措施加强城市治理工作，为打造“花样南宁”、奋力提升南宁首位度多作贡献。

　　认真学习“马上就办”精神，深刻领会内涵和实质

　　“马上就办”就是科学谋划，真抓实干。“马上就办”提倡紧抓快办，但绝不等于盲目蛮干，必须讲究科学的方式方法，要进行深入细致的调查研究，根据实际制定长远的发展规划。只有以科学谋划为前提，摒弃盲目蛮干，才能提高工作效率，为“马上就办”的工作作风奠定良好基础，顺利推进下一步工作。

　　“马上就办”就是心中有责，勇于担当。“马上就办”要求广大党员干部以勇于担当、有位有为的干事态度，“民有所呼，我有所闻；民有所呼，我有所为”的为民情怀，有行动、有实践、有“闯”劲、有“钻”劲、有“拼”劲，脚踏实地为民办实事。加快南宁发展，坐而论道不行，空喊口号不行，唯一途径就是雷厉风行、苦干实干、干成事情。

　　“马上就办”就是狠抓落实、办就办好。习近平总书记指出，“一分部署，九分落实”。“马上就办”不是一个口号，而是重在抓好落实，关键在“办就办好”，绝不允许拖拖拉拉、半途而废，这要求健全完善督查工作体系，严格督查，抓好工作落实。

　　“马上就办”就是建立机制，管理规范。积极推行“马上就办”的工作理念，推动建立着眼于“马上就办”的办事机制，让“马上就办”形成制度化、走向常态化，使“马上就办”的工作作风深入人心，形成不等不靠、不推不拖、立说立办的良好氛围。

　　以“马上就办”精神抓落实、见成效，城市治理瓶颈与难题有效破解

　　2013年6月以来，我们以“马上就办”务实为民的态度、力度、强度，全面推进“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”工作，实现了城市治理“500天新形象”的工作目标，有力推进了城市建设大提速、城市管理大进步、城市环境大改善、城市文明大提升，为首府南宁实现全国文明城“三连冠”奠定了坚实基础。

　　1.勇于担当，各级领导率先垂范。落实“马上就办”精神就要干部带头，勇于担当。“大行动”开展以来，我市始终以“一号工程”的标准和要求，将城市综合治理工作作为“一把手”工程来抓，建立各级领导、各部门各单位对网格区域的分级分片包干责任制，形成“层层有目标、人人有责任、个个有动力”的履职氛围。在领导干部的引领示范下，在全市上下逐步营造出“管好城市为人民”的良好氛围。

　　2.讲究效率，工作成效立竿见影。落实“马上就办”精神必须雷厉风行，说干就干，办就办成。“大行动”工作始终以“三步并作两步走”的效率和作风以及“拼力跳起来摘桃子”的标准高效执行，做到“文不过夜、案无积卷”，快速出成果、见成效。2014年6月8日，接到自治区党委彭清华书记关于整治绕城高速路沿线环境乱象指示当天，立即组织4个工作组开展调查摸底工作，组织相关部门迅速行动开展专项整治工作，一个多月时间出动人员11万多人次，拆除“两违”2893处、面积166.1万平方米，拆“两违”数量占到2013年全市总量的43.6%，全面完成了82公里长的整治任务，创造了南宁历史上少有的“拆违速度”。自治区党委彭清华书记、危朝安副书记予以高度肯定，认为“工作有力，成效显著”。

　　3.科学谋划，重点整治有效推进。落实“马上就办”精神必须科学谋划，抓住关键。“大行动”工作紧紧抓住广大市民关注的热点问题，明确了泥头车整治、“三车”治理、非法广告治理等12项城市环境综合整治任务作为活动推进的主攻方向，努力实现好、维护好、发展好广大市民共同享受城市美好环境的根本利益。建成凌铁大桥、五象大桥等项目，打通枫林路、长??返取岸贤仿贰保?鸪?フ赂吒斯愀?97杆，拆除“两违”686.7万平方米，查处“泥头车”违法违规案件3975件，查处非法“三车”29598辆（次），各类城市乱象明显减少。

　　4.敢于创新，攻克难点成效初显。落实“马上就办”精神必须敢于创新、勇于突破。“大行动”工作针对城市管理的多发、频发问题，创新联合惩戒，制定《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法（试行）》，于2014年10月正式实施。在交通治理中，通过联合失信惩戒，易堵点整治，推行“轻微事故快处快赔”机制，优化停车收费管理等创新措施，全市交通秩序明显改善。2014年12月与上年同期相比，交通事故率下降28.57%，车辆平均通行能力提高约20%.

　　5.严督实察，各项工作落实到位。落实“马上就办”精神必须严格督查，狠抓落实。“大行动”工作开展以来，坚持问政、问责、问治相结合，形成以督查促整改、以整改促落实的良性运行机制。2014年，全年发现涉及“大行动”问题11502个，发放督办函107份，挂牌督办43份，对全市152名干部进行了问责，诫勉谈话63人。创新开展电视问政，让广大市民直接参与到城市顽疾治理的监督评价中，节目举办14期，曝光107个问题，全部按照承诺进行了整改。

　　6.建章立制，城市治理有序规范。落实“马上就办”精神必须着眼长远，制度规范。“大行动”开展以来，共制定出台城市管理相关法规、规章和政策措施共16件，进一步填补立法空白，确保城市治理各项工作有法可依、有据可循，2014年我市在全国法治政府评估中位列第八。制定出台了《南宁市“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”工作目标专项考评办法（试行）及配套考评细则》，以严格、科学的考评制度推进城市规范治理。

　　以“马上就办”的精神建机制、谋长远，推动城市治理工作上水平、上台阶

　　今后一个时期，“大行动”工作将进一步落实“马上就办”精神，不搞“涛声依旧”，不搞“重复昨天的故事”，着力推动城市治理实现“法治化、精细化、信息化、社会化、长效化”，以“大行动”助推“花样南宁”建设深入开展。

　　1.明确目标“马上就办”，以“五化”建设推进城市治理现代化。“法治化、精细化、信息化、社会化、长效化”是新常态下提升城市治理水平的目标任务，必须按照“马上就办”的要求强化措施、狠抓落实、取得实效。要加强立法、执法、监督和保障工作，提升城市依法治理水平；细分网格、量化标准、优化流程，提升城市治理精细化水平；完善现有数字城管系统，整合共享公安、交警、城管等信息资源，提升城市治理信息化水平；积极引入市场机制，完善群众自我管理、自我约束机制，提高城市治理的公众参与度，提升城市治理社会化水平；坚持建管并重，部门联动，常态考评，奖优罚劣，提升城市治理长效化水平。

　　2.强化载体“马上就办”，以“六大提升”工程推进城市治理“四大提升”。实施美丽建设大提升工程，加快城市基础设施建设，推进城市绿化美化花化，推进城市环境治理；实施市容整洁大提升工程，完善市政公共设施，加强市容环境卫生管理，强化“门前三包”、“泥头车”、“城中村”、农贸市场、居住小区、施工工地等市容专项治理；实施道路畅通大提升工程，强化机动车、非机动车交通秩序整治，深化公交车、出租车的文明行车活动，优化公共交通组织管理，加强“三车”综合治理、停车泊位管理、占道施工交通组织管理，全面提高智能交通管理水平；实施文明有序大提升工程，广泛开展市民文明素质提升宣传教育活动，推进志愿服务常态化；实施法治建设大提升工程，加强城市治理立法、执法、监督工作，加强社会诚信建设，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，推进城市治理法治化；实施队伍作风能力大提升工程，加强城市治理各类队伍能力建设，健全各类队伍的绩效考核机制，提高依法行政效能，切实转变干部作风。

　　3.相融共促“马上就办”，强化保障助推“花样南宁”建设。把“花样南宁”建设主题融入“大行动”工作中，迅速行动，找好抓手，强化组织领导、资金保障、网格管理、考评奖惩、公众参与等措施，深化“大行动”各项工作，推动“花样南宁”建设全方位、全领域、全纵深开展。（作者系市委副秘书长、市“大行动”办副主任）

编辑：周文

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