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在坚决减“存量”遏“增量”中推进反腐倡廉建设

张书国

//www.auribault.com 2015-04-29 来源：解放军报

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　　习主席在今年2月12日召开的中央政治局会议上强调，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。这一重要论述既表明了我们党坚决铲除腐败的决心态度，也指明了开展反腐败斗争的高标准严要求。我们一定要用习主席重要讲话精神统一思想和行动，认清形势任务，坚定意志信心，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败斗争，夺取这场攻坚战、持久战的决定性胜利。

　　在领悟要义中增强行动自觉

　　中国共产党与腐败水火不容，反对腐败、加强党风廉政建设，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。习主席关于有效减少腐败存量、遏制腐败增量的重要论述，是对我们党的性质和先进性的庄严宣示，必须认真学习领会、准确理解把握、全面贯彻落实。

　　一是坚持知行合一。抓党风廉政建设和反腐败工作，既要认识到位，更要行动有力、务求实效。认识到位就是要从关系党和国家生死存亡的高度，充分认清反腐倡廉的重要性、紧迫性；落实到行动上、体现在效果上，就是减少腐败存量，遏制腐败增量。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争之所以成效明显，一个重要方面是立说立行、真抓实抓，言出行随、真“打”真“拍”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要以更坚决的态度、更有力的举措、更有效的行动，减少腐败存量，遏制腐败增量。这也是衡量反腐败工作成效的主要标志。

　　二是把握量变质变。任何事物变化都有一个量变的积累过程，没有量变的积累，质变就不会发生；量变达到一定程度必然引起质变；防止质变必须防止量变。腐败是社会毒瘤，任凭腐败问题蔓延扩散，就会使党变质、人民军队变质、社会主义红色江山变质。减少腐败存量、遏制腐败增量，就是要通过认识和把握量变质变规律，开展有力有效的斗争，清除已有的腐败分子和腐败现象，消灭滋生腐败的空间，保证党的肌体健康和队伍纯洁巩固。

　　三是注重标本兼治。减少腐败存量、遏制腐败增量，对反腐败根本方法的要求就是既治标又治本。治标要立足当前抓惩处，以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度和壮士断腕的勇气，对贪腐案件严查快办，提高腐败“死亡率”；治本要着眼长远抓防范，针对产生腐败的深层次原因，多法并用、综合治理，降低腐败“出生率”。当前要先以高压态势把腐败“库存”减下来，为治本赢得时间。

　　四是做到破立并举。破与立是辩证的统一。推进党风廉政建设和反腐败斗争，也要做好“破”和“立”两篇文章。减少腐败存量、遏制腐败增量，就要有破有立、边破边立。“破”的一手要硬，既要严惩腐败分子，又要斩草除根，使腐败问题难以萌发滋生。“立”的一手也要硬，“立”的工作做不好，“破”的成果也保持不住、长久不了。“立”包括立起新观念，破除旧积习，适应新常态，不能把过去做错了但没有被查纠的事情，拿到现在继续为之；立起新规制，制度规定缺失的要健全，有漏洞的要完善，执行不力的要强化刚性约束；立起新标准，新标准要立得高而实，体现全面从严治党的新要求。

　　在真查严惩中减少腐败存量

　　减少腐败存量，必须坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，发现一起查处一起。

　　一是保持定力不动摇。党风廉政建设和反腐败是一场你死我活的政治较量，是一场输不起的斗争。“腐败，你不灭了它，它会灭了你”。在腐败与反腐败处于胶着状态下，坚定意志最重要，保持定力最关键。要着力防止和克服担心影响发展与稳定的“慢慢来”思想、见好就收的“差不多”思想、怕得罪人的“太平官”思想，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，做到凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性、纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的肌体上的毒瘤都要坚决祛除。

　　二是“打虎”“拍蝇”不能松。最大限度地减少腐败存量，必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。应充分发挥巡视作用，发现违纪违法问题线索，找准“打”“拍”目标、对象。领导干部职务高、权力大，搞腐败危害严重、负面影响大，一些“老虎”往往还是“苍蝇”的保护伞，对这些腐败分子不管官位多高、功劳多大，都要依纪依法严肃查处，不能法外开恩、不能高抬贵手、不搞下不为例。对小官贪腐也决不能放过，一方面，这些贪腐问题发生在下面，群众受害更直接、看的更清楚，不除不足以平民怨；另一方面，若“蝇贪”成群，则其害如“虎”，而且任其坐大，还会由“蝇”变“虎”，为此必须既抓大又抓小，不能抓大放小、以大代小。

　　三是拔出萝卜洗去泥。腐败有权钱交易、权色交易、权权交易，其背后隐含着共同的利益圈、复杂的关系网，有的形成领域性、连环性、家族式腐败，查处一个案件牵出一窝人。对这类案件，要揭开盖子，不留埋伏，同时要坚持实事求是，具体问题具体分析，对不同性质、不同程度的涉案人员，区别对待处理，做到惩前毖后、治病救人。

　　在综合治理中遏制腐败增量

　　党风廉政建设和反腐败斗争，是一项长期、复杂而艰巨的任务，需运用系统思想、作为系统工程来抓，在综合施策中实现不想腐、不能腐、不敢腐，从根本上遏制腐败增量。

　　筑牢思想防线。一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失，经不起诱惑。深入反腐倡廉要坚持从教育抓起，引导广大党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，补足精神之钙，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝，炼就“金刚不坏之身”。习主席系列重要讲话是党的创新理论的最新成果，是我们党在新的历史条件下治国理政的科学指南和根本遵循，也是党员干部为官从政、修身正德的必修课，要下功夫潜心研读，在真学深信中增强党性、净化灵魂、升华境界，牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观。民主生活会、党课教育、干部培训要坚持高格调，敢讲大道理、讲好大道理，理直气壮批驳歪歪理，自觉做到修身、用权、律己“严”字当头，谋事、创业、做人“实”字为本。要重视运用典型案例搞好警示教育，使大家从腐败分子到头来身败名裂的可耻下场和惨痛教训中，受警醒、明底线、知敬畏，珍惜自己、珍惜家庭、珍惜名节。

　　扎紧制度笼子。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。作风改到深处，反腐推向深层，最根本的是法治，最管用的是制度。要加强反腐倡廉法规制度建设，着力建立健全党内监督制度、建立健全选人用人管人制度、建立健全经费物资和经济运行管控制度，同时深化体制机制改革，界定职权范围，规范用权行为，防止权力滥用。“有法不行，与无法同”。现实生活中，有法不依、有令不行的现象还不同程度存在。强化法制观念、运用法制思维和法制方式防治腐败，既要完善法规、健全制度，还要强化监督执行，真正让铁规发力、让制度生威。

　　营造清风正气。风气建设至关重要。歪风邪气是腐败的“催化剂”，清风正气是最好的“防腐剂”。十八大以来，党中央、习主席抓党的建设从反“四风”抓起，党风政风军风为之一新。但也要看到，不正之风的病源体并没有销声匿迹，正可谓“树倒根存”，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力常抓不懈，把作风建设不断引向深入。要把彻底肃清徐才厚案件流毒影响，作为纯正部队风气、净化政治生态的重中之重，正本清源、革弊鼎新，通过整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，让表里不一、阳奉阴违，封官许愿、卖官鬻爵，垒小山头、搞小圈子等不良风气没有市场，恢复和发扬我党我军的好传统好作风。

　　落实两个责任。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，党委负有主体责任，纪委负有监督责任。各级党委特别是党委书记要切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽之职，履行好从源头上防治腐败的责任。各级纪委要聚焦主业、守土尽责，切实履行好执纪监督问责的责任。要制定和完善包括责任分工、责任担当、责任追究的实施办法，做到有权即有责、失职必问责，对领导不力、管理不严、监督不够而导致发生严重腐败问题的，既要追究当事人的责任，又要倒查相关领导责任，层层传导压力，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

编辑：周文

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