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“四个全面”：实现国家长治久安的根本指针

南京政治学院党的创新理论研究中心

//www.auribault.com 2015-05-05 来源：新华日报

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　　自国家产生起，稳定和发展始终是国家需要破解的根本性问题，而对其认识和解决的好坏，直接关系到国家安危、政权兴衰、百姓冷暖。对中国人来说，对历史上特别是近代以来国家的动荡不安、积贫积弱，更是有着刻骨铭心的痛苦记忆，因而对国家长治久安有着更加殷切的期盼。正是基于对中国五千多年文明史的深刻认知，对世界社会主义五百年历史的深刻把握，对中国特色社会主义探索和实践六十多年历史的深刻总结，习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局。它不仅适应了时代潮流和中国社会发展进步的现实需要，而且也为引领民族复兴实现国家长治久安提供了根本指针。

　　一、全面建成小康社会：实现国家长治久安的坚实基础

　　继党的十六大、十七大提出全面建设小康社会的目标任务，党的十八大把“全面建成小康社会”作为报告的主题并提出具体的目标。习近平总书记第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。之所以如此定位，就在于“全面建成小康社会”对实现国家长治久安具有基础性功能和地位。

　　首先，全面建成小康社会的“小康”，是从温饱不足到总体小康再到全面建成小康的一种状态，是一种高水平的小康，它能为实现国家长治久安提供重要的物质基础。历史经验告诉我们，在由总体小康向全面建成小康目标迈进过程中，还会遇到“中等收入陷阱”这道坎。而全面建成小康社会目标的提出和实践，为我们跨过这道坎指明了方向和路径。这就是全面建成小康社会目标所提出的，到2020年国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，这样人均GDP将超过1万美元，从而为跨越“中等收入陷阱”提供了重要的物质和社会条件，有助于实现国家长治久安。

　　其次，全面建成小康社会的“小康”，是涉及多个领域、全体人民都能共享发展成果的小康，是一种“全面”的小康，它能为实现国家长治久安提供牢固的社会基础和群众基础。一方面，马克思主义认为，国家是由经济、政治、文化、社会构成的一个整体系统，因而全面建成小康社会表现为“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设，促进现代化建设各个方面、各个环节相协调”的系统发展；另一方面，全面建成小康社会的“全面”还表现在，“它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”，即全面建成小康社会的“小康”是没有短板的小康。

　　二、全面深化改革：实现国家长治久安的动力支撑

　　如果说30多年前启动的改革开放，是决定当代中国命运的关键一招，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝；那么，今天全面深化改革目标的提出，就是要继续写好改革开放这篇大文章，为党和国家保持生机活力、实现国家长治久安提供重要的动力支撑。

　　首先，全面深化改革的总目标，能为实现国家长治久安提供重要的制度动力。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。之所以要确立这一总目标，其深层原因在于：“我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久”。“制度成熟而持久”不仅是国家长治久安的基本标志，而且能为国家长治久安提供有效的制度动力。就现实而言，“我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方”，因此，“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍”。

　　其次，全面深化改革的出发点和落脚点，能为实现国家长治久安提供重要的价值动力。全面深化改革是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点的。公平正义是中国特色社会主义发展的价值取向，也是中国特色社会主义发展的内在要求，因为“这个问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且也会影响社会和谐稳定”，进而危及国家长治久安。因此，全面深化改革之所以把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，就是要使改革发展成果惠及全体人民，使人民群众都有“获得感”，从而进一步增强人民群众对改革开放的信心，增强人民群众对深化改革开放的信心。

　　三、全面依法治国：实现国家长治久安的重要保障

　　法治是治国理政的基本方式，也是实现国家长治久安的重要保障。全面依法治国，才能更好地发挥法治在国家治理和社会管理中的根本性、全局性、长期性的制度保障作用，为实现国家长治久安提供重要的法治保障。

　　首先，从人类社会历史发展的基本经验来看，全面依法治国事关国家的长治久安。历史是教科书、是营养剂，历史告诉我们，什么时候法治昌明，就能国泰民安；什么时候法治松弛，就会社会动荡。新中国成立以后的历史充分验证了这一点，我们在社会主义建设的探索上之所以出现重大失误和曲折，恰恰就是因为法治和民主出了问题，“文化大革命”中的“大民主”就是对法治的粗暴践踏和破坏，从而造成国家动荡不安。对此，早在20多年前，习近平同志就尖锐地指出，“这种‘大民主’，没有跟科学结合、跟法制结合，而是跟迷信结合、跟愚昧结合，结果就是大动乱”。

　　其次，从中国特色社会主义的现实要求来看，全面依法治国事关党和国家的长治久安。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面临的安全稳定威胁、风险矛盾挑战也前所未有。正是基于对现实的清醒认识，习近平总书记强调，“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求”。他还着重强调，“全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题”。

　　四、全面从严治党：实现国家长治久安的关键所在

　　中国共产党90多年的发展实践证明，办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，不仅是我们党取得政权的重要法宝，也是我们党取得改革开放伟大成就的重要法宝，更是实现党和国家长治久安的关键所在。

　　首先，全面从严治党是切实巩固党的执政地位的客观需要。党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，实现国家长治久安，离不开党执政地位的巩固。从根本上说，党执政地位的取得就在于党的先进性。但实践告诉我们，“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的”。这是我们党对于执政地位的一种忧患意识，也是我们党巩固执政地位的一种自觉意识，它建立在我们党对所面临的“四个危险”和“四个挑战”深刻警醒的基础上。这些年来，一些地方和单位“四风”问题越积越多，潜规则越来越盛行。究其原因，就在于从严治党没有做到全覆盖、没有做到位，政治生态和社会环境受到严重污染。因此，只有全面从严治党，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能从根本上改进党的作风，塑造出风清气正的政治生态，永葆党的先进性和纯洁性，永固党的执政地位。

　　其次，全面从严治党是有效提高党的治国理政能力的内在要求。改革开放以来，中国共产党的治国理政能力不断提高，开创和发展了中国特色社会主义，取得了举世瞩目的伟大成就，为国家长治久安提供了坚实的基础。然而，必须清醒地认识到，中国特色社会主义作为前无古人的伟大事业，前进的道路不会一帆风顺。当前，中国的改革到了一个新的历史关头，这就对党的治国理政能力提出了前所未有的更高要求，因此，只有深入把握党的建设的科学规律，继续释放党的创造力、凝聚力和战斗力，全面从严治党，才能有效夯实和提升党的治国理政能力，从而为实现中华民族伟大复兴和国家长治久安提供根本政治保障。（执笔：杨宁、张光辉）

编辑：周文

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