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正确认识和把握“四个全面”的主题

邸乘光

//www.auribault.com 2015-05-12 来源：宁波日报

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　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在历史和时代的高度，科学把握当今世界和当代中国发展大势，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，发表了一系列重要讲话，提出了一系列重要思想理论观点，作出了一系列重大决策部署，特别是明确提出了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略布局，形成了“四个全面”重大战略思想。在“四个全面”中，“既有战略目标，又有战略举措”，其中的每一个“全面”，都具有深刻而丰富的科学内涵。“四个全面”战略布局具有鲜明主题。深刻认识和把握“四个全面”的主题，对于深刻理解和把握“四个全面”战略布局，坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

　　中国特色社会主义是中国共产党和全国各族人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就。党的十一届三中全会以来，我们从事的事业，就是坚持党的基本路线，通过改革开放，解放和发展生产力，解放和增强社会活力，开创、坚持和发展中国特色社会主义，以实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。中国特色社会主义虽然是在改革开放新时期开创的，但也是建立在我们党长期奋斗基础上的，是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的，是党和人民长期实践取得的根本成就。所以习近平同志在当选中共中央总书记后的首次重要讲话（即在党的十八届一中全会上的讲话）中就明确指出：“中国特色社会主义，承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的意愿和期盼，凝聚着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲，凝聚着全国各族人民的奋斗和实践，是近代以来中国社会发展的必然选择，是历史和人民的选择。中国特色社会主义伟大实践，不仅使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景，而且使中国人民和中华民族为世界和平与发展作出了重大贡献。事实雄辩地证明，要发展中国、稳定中国，要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，要实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。”

　　中国特色社会主义是当代中国发展的根本方向。坚持和发展中国特色社会主义是改革开放新时期党的全部理论和实践探索的主题，也是当代中国发展进步的主题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央的理论和实践探索，也都是紧紧围绕着坚持和发展中国特色社会主义的主题展开和推进的。“四个全面”战略布局本身就是为更好地坚持和发展中国特色社会主义而提出的，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿“四个全面”战略布局的主题。

　　一、从提出“四个全面”战略布局的出发点看

　　所谓出发点，就是人们考虑问题的基点，亦即人们行为最主要的动机或着眼点。那么，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”战略布局最主要的动机是什么呢？或者说是出于一种怎样的考虑呢？我们知道，坚持和发展中国特色社会主义，是一项长期的历史任务，需要一代又一代的中国共产党人为之不懈奋斗。正是在这种意义上，习近平总书记曾形象地把坚持和发展中国特色社会主义比喻为需要一代又一代的中国共产党人接续书写的“一篇大文章”。他充满激情地说：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”所以，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央所深刻思考、精心谋划、致力推动的就是如何解决面临的突出矛盾和问题，更好地坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。事实上，习近平总书记在提出和阐述“四个全面”战略布局时，也曾明确地指出了这一点。2015年1月23日，他在中共中央政治局第二十次集体学习时的讲话中指出：“我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。”后来他又说：“‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。”在当代中国，在新的历史条件下，适应“我国发展现实需要”、回应“人民群众的热切期待”、“推动解决我们面临的突出矛盾和问题”，可以说都是为了更好地坚持和发展中国特色社会主义，续写好坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章。2015年2月2日，他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中进一步指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”这就更加明确地点出了提出“四个全面”的根本出发点。

　　二、从“四个全面”战略布局的直接来源看

　　“四个全面”战略布局具有丰富而深刻的内涵，是一个博大精深的科学体系，其思想来源肯定是多方面的。但就其直接的思想来源而言，毫无疑问是党的十八大精神。“全面建成小康社会”的战略目标是党的十八大正式提出的：“全面深化改革”的战略任务也是党的十八大明确提出的（当时提的是“全面深化改革开放”）：“全面依法治国”的战略举措同样是党的十八大明确提出的（当时提的是“全面推进依法治国”）：“全面从严治党”的战略举措也可以在党的十八大文献中找到根据，只不过当时还没有明确在“从严治党”前面冠以“全面”罢了。既然“四个全面”战略布局直接来源于党的十八大精神，那么，它们的主题也就必然是统一的。党的十八大精神的主题是什么？习近平总书记曾经明确指出：“坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。”“党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。”因此，我们可以毫无疑问地说，党的十八大精神的主题就是坚持和发展中国特色社会主义。“四个全面”战略布局既直接来源于党的十八大精神，同时也是为了更好地贯彻落实党的十八大精神而提出的，这也就从根本上决定了其主题只能是、也必然是坚持和发展中国特色社会主义。

　　三、从“四个全面”战略布局的具体内容看

　　“四个全面”战略布局的具体内容就是“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”。其中，“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。前已述及，“四个全面”战略布局是适应“我国发展现实需要”、回应“人民群众的热切期待”、“为推动解决我们面临的突出矛盾和问题”而提出来的，是“从坚持和发展中国特色社会主义全局出发”提出并形成的。因此，这就从根本上决定了“四个全面”战略布局的各项具体内容必然具有一个共同的主题，而且各项具体内容又必然具有从某一方面服务于主题的功能。具体地说，“全面建成小康社会”是党的十八大正式确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标，也就是坚持和发展中国特色社会主义在现阶段的战略目标：“全面深化改革”是党的十八大明确提出、十八届三中全会全面部署的为实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标、并进而实现中华民族伟大复兴中国梦的强大动力系统，也是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路和根本动力：“全面依法治国”是党的十八大明确提出、十八届四中全会全面部署的为实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标、并进而实现中华民族伟大复兴中国梦的支撑保障系统，也是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略和法治保障：“全面从严治党”是党的十八大实际提出、党的群众路线教育实践活动总结大会明确提出并具体部署的为实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标、并进而实现中华民族伟大复兴中国梦的根本战略举措，也是坚持和发展中国特色社会主义的关键所在和政治保证。这也表明，“四个全面”战略布局的直接目标是实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标即全面建成小康社会，进一步目标是实现中华民族伟大复兴的中国梦，其主题就是坚持和发展中国特色社会主义。

　　四、从“四个全面”战略布局的科学定位看

　　习近平总书记自2014年12月首次正式提出“四个全面”战略布局以后，又对此作过多次强调和阐述，党中央的其他主要领导同志也都有这方面的阐述，其中有些论述直接涉及到“四个全面”战略布局的科学定位问题，这是我们正确理解和把握“四个全面”战略布局科学定位最重要的根据。

　　首先，“四个全面”战略布局就是我们正致力于坚持和发展的中国特色社会主义伟大事业。2015年1月16日，习近平总书记在听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报时的讲话中强调：“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程。”毫无疑问，这个“艰巨繁重的系统工程”和“前无古人的伟大事业”，就是我们正在奋力推进的中国特色社会主义伟大事业，就是坚持和发展中国特色社会主义的伟大事业。

　　其次，“四个全面”战略布局是引领中国特色社会主义事业发展的总抓手或“牛鼻子”。2015年1月19日至21日，习近平总书记在云南考察工作时强调，要“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作”。同月23日，他在中共中央政治局第二十次集体学习时的讲话中，在谈到“四个全面”战略布局时又指出：“我们既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子’。”这表明，“四个全面”战略布局又是推动中国特色社会主义事业发展的总抓手，引领党和国家各项工作的“牛鼻子”。

　　再次，“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的治国理政方略和重要保障。2015年3月28日，习近平总书记在会见博鳌亚洲论坛理事会成员时的讲话中明确指出：“两年多来，我们立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这是中国在新的历史条件下治国理政方略，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。”“在新的历史条件下”所“治”之“国”当然是中国特色社会主义之“国”，所“理”之“政”也当然是中国特色社会主义之“政”，“实现中华民族伟大复兴中国梦”也就是坚持和发展中国特色社会主义的根本目的和目标。因此，“在新的历史条件下治国理政方略”和“实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障”，也就是坚持和发展中国特色社会主义的“治国理政方略”和“重要保障”。

　　最后，“四个全面”战略布局是在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的科学指南。2015年3月5日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志在参加浙江代表团审议时明确指出：“‘四个全面’战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，开辟了我们党治国理政的新境界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。”“四个全面”战略布局作为“马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”与“实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦”的“理论指导和实践指南”，当然属于中国特色社会主义理论体系范畴，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的科学指南。（作者为中国科学社会主义学会常务理事、全国党建研究会特邀研究员）

编辑：周文

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