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坚决守住党的纪律红线

胡忠恒

//www.auribault.com 2015-05-14 来源：广西日报

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　　党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则。全面从严治党，必须严明党的纪律。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”当前，在全面深化改革的过程中，党面临的形势更加复杂，肩负的任务更加艰巨，我们必须落实从严管党治党建设党的要求，坚守纪律这条红线，让党的纪律和规矩立起来、严起来，确保中央政令畅通，才能实现改革的各项目标。

　　心中有戒，严守规范

　　心存敬畏是对一个党员干部的基本要求。古人云，畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。就是告诉我们，如果一个党员干部失去敬畏之心，就会变得狂妄自大、目中无人。只有心中有戒尺，时刻保持如临深渊、如履薄冰之感，才会严于律己、秉公用权，不迷失人生方向。习近平总书记告诫我们“心存敬畏，手握戒尺”。这把“戒尺”，就是党纪国法和各种规范。一个党员自愿加入党组织，意味着自觉放弃普通公民的一部分权利，接受更多的纪律约束和责任担当。从近年来查处的案件情况看，一些党员干部忘记了入党誓言，对党的纪律规定置若罔闻，对党内规矩视而不见，搞腐败心存侥幸，肆无忌惮，最终一步步滑向违法犯罪深渊。纪律是党的生命线，是管党治党之重器。要增强领导干部对党纪国法的敬畏之心、戒惧之意，必须把纪律教育纳入党员干部教育培训的重要内容，使纪律教育经常化、制度化，营造守纪律、讲规矩的良好氛围。党员干部要深刻认识到党的纪律面前人人平等，没有人享有特权，自觉用党的纪律约束自己的言行，稳住心神、管住行为、守住清白，任何时候都不越界、不越轨。

　　划好边界，动辄则咎

　　党规与国法都是国家治理体系的重要组成部分。党不治，则国不治；党无纲常，则国无纲常。但国家法律毕竟是对普通公民的要求，党内法规制度才是对组织和党员日常行为的准绳。没有党规国法，我们判断各级党组织和党员干部的状况或处理党内矛盾，就会失去标准和依据。改革开放以来，党内法规制度建设取得明显成效，基本实现“有法可依”，但在一些领域还没有相应的法规制度，存在盲点、盲区；有的操作性不强，只有原则性、禁止性规定，缺乏配套规定或实施细则；有的与国家法律衔接不够严密，存在着重叠、矛盾、冲突甚至轻于国家法律等问题。这些都要求我们在推进中国特色社会主义法治体系建设过程中，既要完善法律体系，还要不断完善党内法规制度体系，保证党员坚定理想信念，弘扬优良作风，保持高尚情操。要坚持顶层设计和基层实践相结合，进一步优化党内法规制度设计，强化制度可操作性和针对性，删繁就简，做到要义明确、简明易懂、便于执行，防止“牛栏关猫”。要突出纪律的特点，提高纪律在法规制度建设中所占的比重，特别要增加严明政治纪律、政治规矩和组织、人事、财经、群众纪律以及中央八项规定精神等方面的内容，保证党员活动到哪里，党的纪律就跟进到哪里，监督措施就落实到哪里。加强法纪之间的衔接。坚决落实十八届四中全会提出的“党规党纪严于国家法律”的要求，凡是法律已有明确规定的，党规党纪就不应再重复，而是在宪法法律基础上提出更加严格的党内制度约束，提高法规制度建设质量，强化党规党纪刚性约束。要坚持问题导向。针对近年发生的腐败案例寻找制度漏洞，有什么问题就解决什么问题，有什么漏洞就堵塞什么漏洞，强化制度创新，努力把权力关进制度的笼子里。

　　抓早抓微，防微杜渐

　　党章明确规定，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。“觉悟”显然不是一般要求，而是比一般的社会道德、公序良俗以及法律规定更为严厉。党的纪律一旦确定，就具有命令性、禁止性的义务，必须执行到位。现在有的地方和单位对纪律执行失之于软、失之于宽，认为只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，可管可不管。有的纪检监察机关重视查办大案要案，眼中只盯着线索和案件，忽视对党员领导干部遵守党规党纪情况的日常监督。重违法轻违纪，无异于降低纪律标准，后撤纪律防线。纪检监察机关毕竟是专门的监督执纪机关，不是司法机关，不能把纪委办案和公检法办案划等号。如果把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部，就会让党员干部产生只要不贪不腐，就能平安无事的错误想法。纪律是要针对全体党员的，只有大多数党员把纪律当回事，党组织才更有威信和尊严，更有凝聚力战斗力。各级纪检监察机关要回归职责定位，摒弃“办案就要办大要案”、“轻微违纪问题可以先放一放”等错误观念，时刻把执纪放在首位，能管多早管多早，能管多少管多少，使监督执纪问责成为常态。党员领导干部出问题，往往都是从突破纪律、破规矩开始的。我们要改变把法律底线当成最高标准的观念，坚持以纪律为尺子，抓早抓小，防患于未然。

　　从严执纪，挺起纪律

　　纪律制定再多，如果没有得到严格执行，就会成为“橡皮泥”、“稻草人”，形成“破窗效应”。习近平总书记多次强调：“有纪必执，有违必究”。党的纪律对党员的义务要求比国家法律更广泛。任何党员一旦违法，不仅要受到法律的制裁，而且要受到党内纪律的惩处。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，各种腐败活动虽然有所减少，但远远没有绝迹，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上，我们还没有取得压倒性胜利。越是到紧要关头越是一刻不能松懈，越是胶着状态越要持续加压发力，释放有违必究、执纪必严的强烈信号，把纪律挺在法律前面。一是态度要坚决。反腐败没有退路，是一场输不起的斗争。当前减少腐败存量，遏制腐败增量、重构政治生态任务繁重。对任何违纪问题都要坚持零容忍，不仅要查处少数有严重问题的党员干部，又要查处有其他违规违纪问题的党员干部，有多少查处多少，一查到底，除恶务尽，不能选择性反腐，搞双重标准。二是重点要突出。除严肃查处“老虎”和“苍蝇”外，还要突出纪律审查重点，对党员干部工作生活作风中的不良苗头，特别是违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为要动真碰硬；对心存侥幸、我行我素违反中央八项规定精神的行为不手软；对执行中央决策部署过程中打折扣、做选择、搞变通的现象不姑息迁就，让党的纪律真正成为带电的高压线。三是方法要讲究。要改变以往一包到底的办案做法，坚持快查快办、快查快结。重大问题着力查清主要违纪违法事实，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关，一般性问题早发现、早提醒、早纠正，不断提高纪律审查的质量和效率。四是追责要严格。维护党的纪律严肃性，党委、纪委都负有重要责任。实践中，一些单位党委（党组）主体责任不到位、纪委监督责任也“偷工减料”。要以追责问责为抓手，强化“两个责任”落实。无论是党委还是纪委，落实自身的责任都要冲着纪律去，发现苗头问题马上去管，违反了纪律就要及时查处。该发现不发现、该处理不处理，就是严重失职。这不仅要追究当事人责任，而且要追究领导的责任，不仅追究主体责任，还要追究监督责任。（作者为自治区纪委办公厅副主任）

编辑：周文

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