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践行“三严三实” 弘扬“马上就办”

以“钉钉子”精神把作风建设引向深入

周元卫

//www.auribault.com 2015-05-19 来源：南宁日报

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　　习近平总书记在福州市工作期间，积极倡导推行“马上就办”的思想理念和工作精神，对加强党的建设和加快经济社会发展起到了巨大作用。要真正做到“马上就办”、真抓实干，国税部门党员干部必须身体力行，坚持以“三严三实”为准则，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造国税系统良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进税收现代化上见实效。

　　深刻认识践行“三严三实”、弘扬“马上就办”精神的客观必然性和现实紧迫性

　　（一）“三严三实”“马上就办”是时代的呼唤、人民的期盼。“三严三实”是党的优良作风的继承，切中作风建设的要害。新形势下，领导干部秉持“三严”的内在要求，才能经得起各种考验和诱惑；恪守“三实”的行为取向，才能担当改革重任，创造过硬业绩。“马上就办”是践行全心全意为人民服务宗旨的题中之义，是改进作风、抢抓机遇、加快发展、提高为人民服务质量的迫切需要。新常态下，经济下行压力加大，不管是稳增长、促改革，还是调结构、惠民生，无论是市场主体对加强服务、改善环境的呼声，还是百姓对改善生活水平的期待，都对改进作风、提高效能提出了更高的要求。当前，全市国税系统正处于加快发展的关键期、深化改革的攻坚期，面临着难得的发展机遇，也面临着艰巨的发展任务。全市国税系统现有干部1540多人，大部分县（区）国税局干部平均年龄介于45岁至47岁之间，这几年内将是干部退休的高峰期。目前服务纳税人21万户，预计到2015年底纳税户将突破30万户。人少事多、干部老龄化现象日益凸显。在人员少、纳税户骤增、工作量不断增加、工作要求不断提高、社会监督不断增强的情况下，必须以高度的责任感、使命感和紧迫感，践行“三严三实”，弘扬“马上就办”优良作风，全面增强工作执行力，主动适应和引领经济发展和作风建设两个新常态，为提升我市在全区经济社会发展中的首位度作出新的更大的贡献。

　　（二）“三严三实”“马上就办”是新时期国税干部队伍建设的必然要求。通过群众路线教育实践活动的深入开展，全市国税系统广大党员干部的工作作风有了明显改善，“四风”问题得到遏制，干部群众和纳税人真正感受到了教育实践活动带来的新变化、新成效。但作风问题具有反复性和顽固性，转变作风不可能一蹴而就。在一些单位、个别部门“四风”问题仍有苗头性倾向，“庸懒散”和推诿扯皮的现象依然存在，小事不上心、大事不敢管、麻烦事不愿干，工作的前瞻性、预见性和统筹协调能力不强。一些工作人员遇事仍不能“马上就办”，甚至有人还刁难群众和纳税人，或“踢皮球”，或不给点“意思”不办事，漠视群众、纳税人的利益和合理诉求。这不但影响了国税部门的形象，更是破坏了干群关系，成为发展的“绊脚石”。

　　（三）“三严三实”“马上就办”是提升首府国税首位度的迫切需要。实践证明，作风建设永远在路上，只有从“严”上要求，才能保持干部干事创业的劲头，出战斗力、凝聚力；只有从“实”处发力，才能把目标落实在具体行动上，出执行力、生产力；只有既严又实，才能打造一支既干净又干事的干部队伍，为各项事业健康发展提供坚强保证。当前，系统上下呈现出千帆竞渡、百舸争流的局面，这是国税事业发展的客观需要和必然趋势。今年一季度我局各项工作开局良好，收获了4块国家级荣誉牌匾；在经济下行依然严峻的形势下，保持了税收稳定增长；得到了税务总局王军局长和自治区党委常委、南宁市委书记余远辉的表扬性批示；在绩效考评中加分居全区第一。但这样的优势并不明显，要巩固已经取得的成果、保持住发展的势头，打好税收现代化、征管改革、绩效管理等三大战役，丰富发展“六大体系”，全面推动各项工作提质增效，在自治区国税局各项考核排名中有新突破，提升首府国税首位度……抓好这一系列工作，前提是要有良好的工作作风，以“马上就办”的工作效率为保障。

　　实现“严”“实”“快”的辩证转化，把作风建设引向深入，推动首府国税首位度新提升

　　教育实践活动的成功经验表明，开展“三严三实”专题教育，必须贯彻从严要求、坚持以上率下、注重讲究实效的总体要求，坚持问题导向，聚焦问题不散光，把主观世界的改造和客观世界的改造统一起来，做到“学”以强基，“严”字当头，“实” 处着力，“快”上入手，“廉”字正己，确保专题教育取得实实在在的成效。

　　第一，“学”以强基，做“三严三实”的“带头人”。各单位主要负责人要履行第一责任人的责任，带头接受教育、带头讲党课、带头指导教育，落实好专题学习研讨、专题民主生活会等各项要求和环节。在学习贯彻时要杜绝“打折遗漏”“原样照搬”等现象，要注重结合本部门和自身的实际情况，要秉承主动补好精神之“钙”的原则去抓好学习，去锤炼党性，去学以致用，确保专题教育取得实实在在的效果。把专题教育激发出来的政治热情转化为做好工作、推动发展的强大动力。

　　第二，“严”字当头，努力抢占作风建设“制高点”。“志行万里者，不中道而辍足。”要继续弘扬在群众路线教育实践活动中树立的好思想、好作风、好做法，开展经常性对照检查，抓苗头，抓重点，从大事着手，从小事着眼，盯住节点。以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，着力查摆当前机关作风和干部作风存在的深层次突出问题，切实解决国税干部队伍工作理念、责任意识、办事程序、工作纪律和实际成效等问题，重点解决“熟人经济”“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”现象。一要用“刚性”把纪律挺在前。必须把加强纪律建设摆在更加突出的位置，严格比对党风党纪的规定来加强对党员干部的监督管理，切实把执纪刚性提高到新的高度。二要用“问责”把责任压下去。近两年来系统内发生的案件给予我们深刻的教训就是领导干部一定要承担起主体责任和监督责任，要转变以往案件曝光才有问责的“暂时化”“随意化”模式，构建起“规范化”“常态化”的问责机制，层层传导压力。让全体党员干部真正形成不仅满足领导压担子，更要主动担担子的观念。三要用“笃行”把效能提上来。全面推行“一线工作法”，积极主动地深入到困难多、矛盾集中的单位发现问题、化解矛盾、提供服务。到工作试点单位开展调查研究，摸清基层情况，总结发现经验典型，促进面上工作开展。大力倡导“文不过夜”“事不隔天”“会不超时”的理念，形成“马上就办”“当天事当天毕”的良好风气，进一步丰富“马上就办、真抓实干”内涵，争当“想干真干会干”的排头兵。

　　第三，“实”处着力，当攻坚克难的“推土机”。当前，南宁国税正处于爬坡过坎、提质升级的重要时期，金税三期上线和征管规范1.0版试行、增值税发票系统升级版推行、小微企业政策落实、个人绩效管理推行、下一步“营改增”扩围以及规范津补贴、公车改革、养老金改革、职级职务并行等工作任务重、面临矛盾多。加快发展，坐而论道不行，空喊口号不行，唯有把“马上就办”化为广大国税干部的行动指南和自觉行动，唯有以只争朝夕、时不我待的紧迫感，始终牢记责任不忘担当，才能将美好的蓝图变成发展的现实。一要始终坚持“担当”干事。邓小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。各级干部要自觉把责任化为行动、把压力变成动力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，用心想事、激情干事，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成扎实的行动，善打“攻坚战”，敢啃“硬骨头”。接受任务不讲条件，面对困难敢于担当，越是问题多、矛盾大，越要有破解难题的勇气。要以“拼力跳起来摘桃子”的拼劲，以“三步并作两步走”的干劲，以“滴水穿石”的韧劲，始终坚持以“干”字作为各级干部成不成事看水平、出不出事作底线，更加意气风发、敢闯敢拼、奋发有为、如履薄冰地干好工作。看准了、不松手，干不成、不放手，一项一项抓推进，一件一件抓落实，一条一条抓兑现。二要明确责任提质增效。更加注重部门联动，进一步理顺部门之间关系，健全层层负责、环环相扣的责任机制，切实解决职能交叉重叠、边界不清晰、主体不明确、互相推诿扯皮等问题；要强化机关之间和机关内部的办文办事时效约束，以推行个人绩效管理为契机，细化岗位责任，规范办理时限，提升行政管理质量和效率，确保不漏事、不压事、不误事。三要强化考评考核。深化组织和个人绩效考评，发挥绩效管理的“指挥棒”和激励作用；深化领导干部实绩考核，重点考核履行“一岗双责”情况，解决有的领导干部不敢抓、不敢管、老好人问题，促进领导干部既抓好率先垂范也管好干部带好队伍；深化公务员岗位考核，对于“懒政”“惰政”的，实施“召回”培训、组织调整等处理。通过强化考评考核，解决干多干少、干好干坏一个样的问题，激发广大干部拒绝平庸、强烈追求卓越的激情和干劲。进一步推进全市系统干部队伍的向心合力、综合能力、牵引动力、创新实力和朝气活力建设，把心思和精力集中到干事创业上来，推动全市国税事业持续健康发展。

　　第四，“快”上入手，着力打造为民服务“新典范”。认真对照“十反对十提倡”要求，从纳税人和群众最关心的问题、反映最多的问题入手，继续深化简政放权、服务发展工作。一是改革创新，争做简政放权表率。去年我局在全市政风行风评议中名列第一，创城达标竞赛连续七年排名第一。要立足于改革创新，认真梳理各涉税审核审批事项的权限范围与法定时限，按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的要求，下放审核审批权限，压缩涉税审核审批环节，在不违反税收政策法规的前提下，将审批权限尽量向县（区）国税局下放，向办税服务厅前移。在此基础上，规范权力运行，进一步细化即办事项要求，减少办税环节，提高当日办结率，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的发展环境，切实解决“审批多”“审批难”“审批慢”的问题。二是持续优化，全力打造纳税服务“升级版”。近年来，我们在纳税服务方面做了大量的工作，服务质效有了明显提升。但是我们的纳税服务工作还有很大的提升空间。要全面梳理“马上就办”事项，进一步规范和实施税务登记、认定管理、税源管理、发票管理、税收优惠管理、申报征收、网上办税等各项业务的服务和管理，确保能在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的状态。着手制定后台税收征管规范，使纳税服务与税收征管前后台有机衔接，相互咬合，互促互进。完善应急体系，迅速处置排队拥挤、涉税纠纷、群体和突发事件。要建立健全直查快办机制，对事关纳税人和群众切身利益的效能投诉，要立查快办、及时处理，确保投诉在第一时间得到妥善处置。

　　第五，“廉”字正己，做作风纪律上的“干净人”。干部干事是本分，干成事是追求，不出事是底线。离开了“不出事”这个底线，一切都是空谈。为官从政，不干事是错，干不成事是过，干成了事却出了事，干得再好也功不抵过。这方面的例子不胜枚举，教训极其深刻。广大党员干部要确保干成事而不出事，就要按照“严”和“实”的要求修身做人，任何时候都必须自觉把自己置于规矩之内，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。能做、该做的事不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而忙为，不以事难而怕为；不能做、不该做的事情不以恶小而为之，不越“雷池”，不乱“章法”。各级干部特别是领导干部要主动顺应新常态，坚持公正用权、依法用权、廉洁用权。要严于律己，认真履行“一岗双责”，心存敬畏、管好自己，手握戒尺、管好下属。要谨言慎行，切实做到慎独、慎微、慎初、慎友、慎情，防微杜渐、洁身自好，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，注重家风家教，让家庭成为自己清正廉洁的“助推器”。要守住底线，做人、处事都要始终保持清醒头脑，做到台上台下一个样、人前人后一个样、圈里圈外一个样，做政治上的“明白人”、经济上的“干净人”和作风上的“正派人”。（作者系南宁市国税局党组书记、局长）

编辑：周文

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