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打造对外开放新高地

——纵论闯出一条跨越式发展的路子来（上）

南耀平

//www.auribault.com 2015-05-25 来源：云南日报

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　　云南，再一次站在谋求跨越发展的新起点上，迈上了实现跨越发展的新征程。

　　新年伊始，习近平总书记考察云南时殷切希望云南抓住机遇、扩大开放，努力成为我国对外开放新高地和面向南亚东南亚辐射中心。在新定位、新目标、新使命的强力感召下，省委、省政府及时部署落实，一系列举措紧锣密鼓展开，云南的开放发展，正在引来各方面的热切关注。

　　复兴南方古丝路，建设辐射新中心，打造对外开放新高地，举办南亚博览会，云南比任何时候都更加需要对外开放的推动和跨越发展的行动。

　　山间铃响，马蹄声疾，千百年来，云岭高原从不沉寂。绵延2000多公里的南方丝绸古道，不仅在中原与境外各国之间的物资交流中扮演了重要角色，也把中华民族的友好情谊带给山水相连的邻邦胞波。以贸易开路，以交流增信，中原文化、东南亚文化、南亚文化透过道路的通达在云岭大地交汇，也让云南成为连接“三亚”（东南亚、南亚、东亚）、肩挑“两洋”（太平洋、印度洋）的重要桥梁和纽带。

　　将时间的轮盘指向近代。抗日战争期间，由抗战大后方成为抗战最前沿的云南，承担了连接东南亚、南亚国际大通道的重任，滇缅公路、中印输油管、驼峰航线穿境而过，打破了日军对中国的封锁，无数军民在此浴血抗战，云南，因此在世界反法西斯战争史上谱写了悲壮夺目的篇章。

　　走进新时期，云南积极推进面向西南开放重要桥头堡的建设，在基础设施、产业体系、外向型经济发展、对外交流合作、生态建设和环境保护等方面开拓进取，愈发凸显出作为面向南亚、东南亚开放的交通通道和信息平台、商贸平台、外向型经济产业发展平台、文化要素平台、公共事务平台等优势。而今，从瑞丽重点开发开放试验区，到磨憨、河口跨境经济合作区，临沧边境经济合作区，红河保税区；从紧跟国家开放方略、大步走出去密切与南亚东南亚周边国家往来互通，再到即将举办的第3届南博会暨第23届昆交会，整个云南都在敞开山门、海纳百川，日益发挥出从改革开放“末梢”到“前沿”的突出优势。

　　历史和现实明白无误地昭告我们，云南的发展，优势在区位、出路在开放。独特的优势一经充分发挥，红土高原就能释放出巨大的开放开发能量，激发出强劲的发展活力和动力。

　　千载难逢的重大历史发展机遇，正在触手可及地再度光顾蓄势待发的彩云之南。

　　当前，我国以“一带一路”、长江经济带等战略为带动的沿海、沿江、沿边全面开放新格局正在形成；以构筑人类命运共同体的理念为指引，中国与包括南亚、东南亚各国的务实外交沟通往来日益频繁，为交流互鉴、共同发展拓展出更加广阔的空间。在新的开放背景下，置身“一带一路”、长江经济带重大战略连接交汇点上的云南，开放融入、跨越发展的劲风扑面而来，应势而谋、顺势而动，我们完全可以在开放开发上发力提速，在主动服务和融入国家发展战略中加快发展开放型经济，成为我国对外开放的新高地、面向南亚东南亚辐射中心。

　　打造对外开放新高地，首先要有高度的思想自觉和行动自觉。在新一轮开放战略机遇期和日趋激烈的竞争中，云南必须把扩大对外开放作为推动跨越式发展的关键一招，以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有力的措施扩大对外开放，以大开放推动和加速实现云南跨越式发展。

　　打开山门，拥抱世界，是云南各族人民千百年来不变的梦想和追求，也是今天实现云南跨越发展的必由之路。我们必须把扩大对外开放摆在更加突出位置全力推进，主动服务和融入国家发展战略，大力发展开放型经济，提升对外开放的层次和水平，拓展经济社会发展的领域和空间，以开放促改革促发展，让开放成为跨越发展的强劲动力，为富民强滇、同步全面建成小康社会提供强大支撑。

　　以前所未有的力度打开思想解放的闸门，我们要冲破一切影响和制约发展的思想观念和体制障碍，推动发展思路的大拓展、改革深化的大突破和开放水平的大提高，不断增强与扩大开放相适应的机遇意识、市场意识、竞争意识、合作意识、创新意识，以更加宽广的视野、更加博大的胸怀、更加务实的作风，闯出一片开放开发的新天地。

　　大步迈开走出去的脚步，我们要充分用好国际国内两个市场、两种资源，在面向南亚东南亚开放的大棋局中落子布阵、寻求出路，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争，努力把潜在优势转化为现实优势，把现实优势转化为可持续的竞争力。当前，我们尤其要把南博会作为融入“一带一路”建设的重要内容，作为我国全面深化与南亚、东南亚乃至泛印度洋地区多边外交、经贸合作和人文交流的重要载体，办出水平和成果，展示好云南形象与中国形象。

　　着力深化区域经济合作，我们要主动融入国家“一带一路”和长江经济带建设，积极参与中国-中南半岛、孟中印缅经济走廊建设，以周边国家为重点，完善孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域合作、滇印滇泰滇缅滇越滇老合作机制，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，创新对外合作模式，找准同各国互利合作的契合点，统筹推进经济、农业、科技、文化、教育、旅游、金融等合作，增强对外开放工作的针对性和实效性。

　　着力拓展开放空间，我们要有效承接产业转移，借势周边省区发展壮大自己，顺应综合交通基础设施建设带来的时空变化，进一步明确区域发展定位，科学合理安排产业协作与分工，形成“点”、“轴”、“片”有机结合的通道经济发展格局，不断以更优的环境加强招商引资，以更快的步伐发展开放型经济，提升各类开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区发展水平，辐射和带动周边发展，加快建设对外开放新高地。

　　开放开发，潜力巨大；跨越发展，前景广阔。我们要以强烈的使命感和责任感牢牢抓住历史性的大好机遇，以博大的胸怀敞开山门，让各种资源要素源源积极涌动，将云岭大地建设成为人流、物流、资金流、信息流的汇集之地、畅通之地、兴旺之地，在扩大开放中奋发有为，坚定不移闯出一条跨越式发展的路子来。

编辑：周文

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