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政策落实须打通两个“一公里”

本报评论员

//www.auribault.com 2015-05-28 来源：中国质量报

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　　政策怎样落实？就是像李克强总理所说，“要突出重点，坚决打通政策落实的‘最先一公里’和‘最后一公里’的梗阻与障碍”。

　　万事开头难。各项政策的制定和实施也会面临“开头”难题。所谓打通“最先一公里”，就是要拿出敢于破题的勇气，打破“万事开头难”的规律，善于破局。我们知道，任何问题都不会自行解决，而强调一个“破”字，就是告诉人们要主动起来、行动起来，拿出办法和措施去解决问题。在国务院大政方针及各地方、各部门相应政策已经确定，有了明确的路线图和时间表后，就要义无反顾地实施起来，勇敢地迈出第一步，以时不我待的精神跑出政策落实的“最先一公里”。

　　“为山九仞，功亏一篑”“行百里者半九十”，均言善终之难。而所谓打通“最后一公里”，就是要解决好“善终”的问题。我们知道，许多事情，往往在接近成功、接近目标的关键阶段、环节、步骤，或耽于阻隔，或畏于人言，或馁于意志，或弃于必得，从而导致失败，这样的教训俯拾即是。为了稳增长、促改革、调结构、惠民生，国务院出台了一系列政策措施，得到了百姓的热烈欢迎与衷心支持，如果这些政策在最后的落实阶段出了问题，推行不下去、执行不到位，政策的意图和目的未能最终实现，一定会让老百姓失望，降低获得感，从而对政府的执政能力和诚意失去信心。所以，“最后一公里”，是对各级政府、各部门执政能力、为民情怀、责任担当的最大考验，也是对政策落实效果的最后检验，必须打通。

　　两个“一公里”的重要性再怎么强调也不为过，但问题是，为什么许多政策在落实过程中总会磕磕绊绊，遭遇各种各样的阻力，难善始亦难善终呢？具体原因可能多种多样，但细究起来都可以归结在“责任”二字上，是责任意识出了问题。任何一项政策举措的推进与落实，其中必然都隐含着对各级政府和官员职责上的要求，有些时候甚至会给他们带来各种压力。如果一个政策举措没有得到贯彻落实，也没有人受到追究问责，那么等下一个政策举措出台，就会有更多人不把其当回事，不会认真对待。更别说一些政策举措本身就会触及一些社会群体的利益，会遭受来自各方面的阻力了。

　　也正是意识到责任的重要性，为了改变这种局面，这次国务院会议才提出要对已出台政策措施落实情况开展全面督查，尤其是针对落实进展缓慢的政策，要查找原因、提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。打通“最先一公里”以破局，求得善始；打通“最后一公里”见实效，求得善终。而重点和难点往往在见实效的“最后一公里”处，这里是阻力最大的地方，如果不集中力量加以突破，许多好政策就会前功尽弃。

　　所以，必须以督查体现倒逼效应，对落实政策不力者进行严肃问责，促进政策措施尽快落到实处、见到实效，确保实现各项经济社会发展目标任务，让百姓拥有切切实实的获得感。

编辑：周文

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