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领导干部要做“三严三实”的模范

赵海渊

//www.auribault.com 2015-06-05 来源：内蒙古日报

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　　习近平总书记指出，党员干部特别是各级领导干部要做到“三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。“三严三实”蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求，蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。县处级以上领导干部是党的执政骨干，在协调推进“四个全面”战略布局中肩负着重要使命，只有模范地做到了“三严三实”，才能履好职、尽好责，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。

　　“三严三实”是领导干部的修身之本

　　“三严三实”要求，突出强调了修身自律对领导干部从政履职的重要性。如果说社会主义核心价值观是全国各族人民道德层面共同认同的“最大公约数”，那么作为各级领导干部，除了要履行好普通公民共同认同的道德责任外，还要带头做到“三严三实”，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。

　　《礼记·大学》讲“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”。领导干部要完成好领导任务，修身是重要前提。唐朝文学家韩愈说，“古之君子，其责己也重以周”；南宋哲学家陈亮说，“严于律己，出而见之事功”。领导干部修身自律，要突出一个“严”字。要加强党性修养，坚定理想信念，始终做到在精神上不缺钙；要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；要按照领导干部的标准严格规范自己的言行，成为道德的楷模，赢得下属的尊重，群众的信赖；要保持高尚的道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

　　要坚持用权为民，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，严格按法定的条件、程序行使权力，决不能随心所欲，朝令夕改，更不能搞权力寻租。要严格遵守党纪国法，决不能心存侥幸，随意逾越藩篱。要坚持和贯彻民主集中制，不搞“一言堂”，不搞家长制，不搞大权独揽，独断专行。要坚持从实际出发谋划事业，推进工作，不搞华而不实、劳民伤财的政绩工程、形象工程。

　　要严于律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人。要严格遵守党章，落实习近平总书记“五个必须”的要求，自觉维护中央权威，任何时候，任何情况下都做到在思想上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；要遵循组织程序，服从组织决定；管好亲属和身边工作人员。

　　“三严三实”是领导干部的为政之道

　　“三严三实”要求，阐明了领导干部在履职过程中必须恪守的行为准则，是领导干部的从政指南。

　　（一）恪守“三严三实”，是任职的条件。为政之要，莫先于用人。习近平总书记2013年6月在全国组织工作会议上提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准与2014年全国“两会”期间在参加安徽代表团审议时对领导干部提出的“三严三实”要求从本质上说是相互贯通、完全一致的。从修身用权律己的角度讲，德才兼备、以德为先是我们党一贯的选人用人原则，其中德是选拔任用领导干部首先要考虑的因素，而清正廉洁是选拔任用领导干部的必要条件。普通公民要成为领导干部，前提是具有良好的道德品质和自律能力，一旦成为领导干部，必须要保持并不断提高自己的道德修养和自律能力，始终做到严以修身、严以用权、严以律己，始终做到为民、务实、清廉。近年来，一大批领导干部滑向腐败犯罪的深渊，走到党和人民的对立面，很大程度上是修身不严，用权不严，律己不严所致。从谋事创业做人的角度讲，“谋事要实”“创业要实”的要求蕴含着“为民服务、勤政务实、敢于担当”的内涵，而“做人要实”，则要求我们的干部信念坚定、对党忠诚，做老实人、说老实话、干老实事，始终做到表里如一、襟怀坦白、公道正派。

　　（二）恪守“三严三实”，是履职的需要。第一，领导者有效发挥带头示范作用，需要“三严三实”的精神。孔子说“政者，正也，子帅以正，孰敢不正。”按照领导科学的一般理论，要实施正确有效的领导，领导者带头示范是非常必要的。很难想象，一个污迹斑斑，瑕疵频现的领导干部，一个谋事不实、创业不实、做人不实的领导干部，能充分调动每个下属的积极性，能让被管理者心悦诚服。所以，对于领导干部来说，自身的道德示范是履职的需要，正如孔子所说“为政以德，譬如北辰，居其所，而众星共之”。第二，领导者完成工作任务，也需要“三严三实”的精神。领导者要在修身自律的基础上，团结带领干部群众，从实际出发谋划事业和工作，使各项决策部署符合实际情况，符合客观规律，符合科学精神；同时，要脚踏实地、真抓实干，发扬钉钉子精神，确保既定工作任务圆满完成。

　　（三）恪守“三严三实”，是自身的保障。党的十八大以来，随着反腐败力度的加大，一大批领导干部包括一些高级领导干部和一些很有培养前途的年轻干部落马了，从“人上人”沦为“阶下囚”。反思这些领导干部的堕落轨迹，我们不难发现这样一个共性的问题，那就是这些人的落马不是偶然的，他们普遍长期存在修身不严、用权不严、律己不严和谋事不实、创业不实和做人不实的问题。中央纪委机关编印的“三严三实”专题教育学习用书《领导干部违纪违法典型案例警示录》很清晰地反映了这一点。如原全国政协副主席苏荣卖官鬻爵、巧取豪夺；全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培热衷于权力和资本交换；原山东省委常委、济南市委书记王敏跟党装两面人做两面派，“台上一套，台下一套，说一套，做一套；人前是人，人后是鬼”等等。这些典型案例告诉我们，领导干部如果模范地做到了“三严三实”，就很难滑入违纪违法的深渊，从这个意义上讲，恪守“三严三实”是领导干部人身自由和家庭幸福的保障。

　　模范地践行“三严三实”需要领导干部在形形色色的干扰和诱惑面前保持定力，强化自律。促使一个领导干部正确行使手中的权力，他律固然重要，自律尤为必要。东汉杨震面对行贿者“暮夜无知者”的纳贿理由，严正表态：“天知、地知、你知、我知，怎说无知？”这就是一个封建时代官员的道德自律。今天，作为党和政府的各级领导干部，更应该心存敬畏，手握戒尺，任何时候都要牢记党的宗旨，任何时候都不搞特权、不以权谋私，确保党和人民赋予的权力正确行使，只有这样才不会陷入违法违纪的泥淖。

　　“三严三实”是领导干部的成事之要

　　各级领导干部要严以修身，严以用权，严以律己，这是岗位和职责的基本需要。同时，各级领导干部要坚持我们党实事求是的思想路线，立足各自岗位，做好改革发展稳定各项工作，做到谋事要实、创业要实、做人要实。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，不搞虚无缥缈的宏大计划。近年来，不少领导干部谋划工作，不是立足本地区本部门实际，而是片面迎合上级领导的思路、理念，谋划工作好大喜功，严重脱离实际，在干部群众中造成很不好的影响。创业要实，就是要脚踏实地、敢于担当、真抓实干。干部群众反映，现在不少领导干部热衷于作表面文章，热衷于疏通关系，寻找人脉，编织关系网，真正埋头苦干的人少了。这种现象必须纠正。如果我们的领导干部队伍中充斥着拉拉扯扯，不务正业的人，我们怎么去动员组织干部群众完成工作任务，我们又如何能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益？做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。诚信实在，这是对一个领导干部的起码要求。试想，一个说一套，做一套，当面一套，背后一套，翻手为云，覆手为雨的人，如何能让干部群众信赖，如何能让党和政府放心？做人要实，是党和人民对领导干部的基本要求。

　　当前，我国经济发展进入新常态，增速回落是经济进入新常态的重要特征。作为各级领导干部，要正确认识新常态特征，主动适应新常态，积极引领新常态，自觉克服速度情结和换挡焦虑，坚决破除思维定势和路径依赖，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，牢牢把握推动经济发展的主动权。要按照市场经济规律，从各地的客观实际出发，正视困难、保持定力，切实谋划好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要拿出务实管用的举措，才能解决好当前经济社会发展中面临的深层次矛盾和问题。如果心浮气躁，搞花拳绣腿、装腔作势等谋事不实、创业不实的手段是行不通的。举例来说，当前要防范系统性经济风险、提高经济增长的质量和效益，结构调整势在必行。结构调整等不得、熬不得，也等不来、熬不起，只能主动调、主动转。而结构调整是一篇大文章，需要一个长周期的努力，需要领导干部树立“功成不必在我”的意识，一任接着一任干。如果领导干部只追求眼前的政绩，不愿意干打基础、利长远的事儿，那就很难做好结构调整这篇大文章。从这个意义上讲，践行“三严三实”要求，特别是做到谋事要实、创业要实，也是当前经济下行压力较大形势下对各级领导干部做好工作的基本要求。

　　强化践行“三严三实”要求的保障

　　领导干部践行“三严三实”要求，需要个人自觉，更需要教育、制度、监督来保障。

　　（一）要抓好专题教育。党中央决定从2015年4月底开始，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，也是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。5月5日上午，自治区“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会召开，自治区党委书记王君在会上讲专题党课。以这次党课为标志，我区“三严三实”专题教育已经全面启动。各级领导干部要充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要深刻把握“以上率下、示范带动”的方法要求，带头学习提高、带头查摆问题，一级做给一级看，一级带着一级干，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。要认真学习领会中央和自治区党委关于“三严三实”专题教育的部署要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。要坚持问题导向，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，得过且过、不负责任、不敢担当等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。要扎实抓好书记带头讲党课、中心组专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会等规定动作，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。“三严三实”专题教育不是一次活动，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，要把专题教育融入经常性学习教育之中。要坚持围绕中心、服务大局，把开展专题教育与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，做到两手抓、两促进。

　　（二）要加强制度建设。古希腊著名思想家亚里士多德在其名著《政治学》中指出：“把权威赋予人等于引狼入室，因为欲望具有兽性，纵然最优秀者，一旦大权在握，总倾向于被欲望的激情所腐蚀”。韩非子说，“万物莫不有规矩” “规矩既设，三隅乃列”。这些名言固然有其历史的局限性，但其中仍然包含着理性的内核，启示我们，完全依靠道德自律包含着很大的风险，必须靠制度、规矩管人管事，正如邓小平同志指出的“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。开展“三严三实”专题教育，既要注重领导干部个人的修身自律，更要强化整改落实和立规执纪。要坚持边学边查边改，对各级领导干部中存在的“不严不实”方面的问题要认真梳理分析，从制度上找原因，找对策。要结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作，继续抓好制度的立改废工作，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。比如，在促使领导干部严以修身、严以律己方面，我们可以在贯彻落实《干部任用条例》的过程中，完善对干部德的考察制度，把道德品质好的干部选拔到各级领导岗位上来，形成鲜明的以德为先用人导向。再比如，为解决好“乱作为”“慢作为”“不作为”的问题，我们可以通过健全领导干部考核评价制度，完善干部能上能下的措施办法来解决。还有，为着力解决权力寻租、官商勾结、利益输送等问题，我们可以通过深化行政审批制度改革，推行政府权力清单制度的办法解决。在此基础上，要强化制度的刚性约束，对违反制度不守规矩的现象和行为，加大惩戒力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，防止“破窗效应”，决不能使好的制度成为“稻草人”。

　　（三）要注重群众监督。孔子说，要“听其言而观其行”。领导干部能否践行“三严三实”要求，人民群众最有发言权。要通过信息网络时代便捷的传播交流手段，充分运用新兴媒体，如微博、微信、论坛等，在不侵犯领导干部个人隐私的前提下，发动社会公众的力量，对领导干部日常言行表现折射出的不严不实问题进行有效的监督，促使领导干部模范践行“三严三实”要求。当前要克服这样一种错误倾向，就是我们有些领导干部害怕群众监督，特别是网络监督，对人民群众合法的监督采取封堵的手段，如拦截正常上访的群众，对人民群众网上发布的监督言论，利用公权力一概进行删除等。这种错误做法表面上是维稳，实质上是损害我们党与人民群众的血肉联系，破坏党执政的根基，必须坚决制止。

　　政治路线决定之后，干部就是决定的因素。《党章》规定，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。面对协调推进“四个全面”战略布局的重大任务，我们要大力弘扬从严从实的思想和精神，造就“三严三实”的干部队伍，不断提高党的执政能力和执政水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

编辑：周文

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