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谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

仲祖文

//www.auribault.com 2015-06-25 来源：人民日报

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把农村基层党建牢牢抓在手上

——五谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

　　大抓基层，需要各级党委把责任扛在肩上、抓在手上；强基固本，需要一张蓝图绘到底、一任接着一任干。抓好农村基层党建，关键在党委重视、责任落地。

　　各级党委要共同担责、各负其责。省、市、县党委要把抓好农村基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划、给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善政策措施，尤其是县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好有关工作的组织实施。乡、村党组织要种好“责任田”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力抓好党建。（全文阅读）

着力解决当前农村基层党建突出问题

——四谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

　　问题是时代的声音、实践的起点，我们的工作总是在不断解决问题中前进。从实际情况看，农村基层党建依然是整个党建工作的薄弱环节，必须强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，在破解重点难点问题上有所突破、有所前进。

　　要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。（全文阅读）

以推进村务监督为重点加快完善乡村治理机制

——三谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

　　完善乡村治理机制、促进基层治理法治化，是落实党的十八届三中、四中全会精神的重要内容。加快完善乡村治理，很重要的是把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的红线，建立健全党组织领导下的村务监督机制，更好地激发农村基层活力，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

　　活力源自创新。近年来，浙江等地着眼于从源头上遏制发生在农民群众身边的不正之风和腐败现象，促进农村和谐稳定，在建立和完善村务监督委员会方面进行积极探索，创造了有益经验。率先探索建立村务监督机制的浙江省武义县后陈村更是创出连续10年村干部“零违纪”、村民“零上访”、工程“零投诉”、不合规支出“零入账”的“四零”纪录，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。实践证明，村务监督委员会是对村党组织领导核心地位的加强，是对村民自治制度的完善，是农村基层工作的机制创新，有利于提升乡村治理法治化水平。（全文阅读）

始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇

——二谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

　　25年前中央召开的“莱西会议”，把以村党支部为领导核心的村级组织建设作为“重要而紧迫的任务”，开启了农村基层组织建设新篇章。我国农业农村发展取得巨大成就，是党中央带领亿万农民推进改革的结果，也是与广大农村基层党组织充分发挥领导核心作用密不可分的。但一段时间以来，一些地方对农村基层党组织要不要发挥领导核心作用、怎样发挥领导核心作用，在认识和实践上存在着这样那样的问题。有的在制定政策、推进工作中，对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够；有的在推进农村改革中，片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性，农村基层党组织的作用被弱化、虚化甚至边缘化。这些问题如果任其发展，势必削弱党对农村工作的领导，影响党在农村的执政根基。

　　农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。这是坚持党在农村领导地位的内在要求，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。（全文阅读）

加强农村基层党建是农村工作的固本之举

——一谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

　　“务农重本，国之大纲”。“三农”问题是关系我国社会主义现代化进程的重大问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。

　　现在，我们正站在新的历史起点上，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，农村基层党组织肩负重大历史责任。协调推进“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与农村工作紧密相关，都与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。“小康不小康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”，现在到2020年只剩下5年多时间，做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，农村基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化农村改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革任务落实的工作。全面依法治国，推进乡村治理法治化，增强基层干部群众的法治观念、法治素养，农村基层党组织肩负着直接的责任。全面从严治党，抓好农村基层党建是题中应有之义。截至2014年底，全国有农村基层党组织128万个，占基层党组织总数的30%；农村党员3500万名，占党员总数的40%。这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，全面从严治党的要求就难以真正落地。（全文阅读）

编辑：周文

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