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坚持“三个导向” 开创民族团结进步行动新局面

石光明

//www.auribault.com 2015-07-08 来源：湖南日报

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　　当前，民族团结进步行动正如火如荼展开。有关各方要坚持问题导向，找准着力点；坚持效果导向，将行动落到实处；坚持法治导向，依法推进民族团结进步行动

　　今年是全面贯彻中央和省委民族工作会议精神的关键之年，更是全面推进依法治国的开局之年。当前，民族团结进步行动正如火如荼展开。省人大民侨外委作为人大负责民族工作职能的专门委员会和民族团结进步行动的牵头组织机构，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及中央和省委民族工作会议精神，切实开创民族团结进步行动新局面。

　　坚持问题导向，找准民族团结进步行动的着力点。深化民族团结进步行动，当前需要重视三个方面的问题。一是要重视解决认识滑坡、松懈厌战的问题，避免工作流于简单化、程式化、一般化。二是要持续重视解决民族地区加快发展改善民生的问题，彻底改变我省民族地区经济发展滞后、内生动力不足的格局，以及基本公共服务薄弱、民生改善压力大的状况。三是要重视解决加强民族法制建设的问题。虽然我省民族法制建设取得了较大成绩，但法制对民族地区经济社会发展的引领推动作用和对民族团结进步事业的规范保障作用发挥得仍然不够。同时，实施法律法规“打太极拳”、法律监督工作“做柔体操”的现象还不同程度存在。这些都必须高度重视。要强化问题导向，实行精准发力，使民族团结进步行动真正落实到解决突出问题、加快区域发展、增进群众福祉、促进民族团结上来。

　　坚持效果导向，将民族团结进步行动落到实处。开展民族团结进步行动的根本目的，在于造福民族地区各族群众，让他们共享改革发展成果。这就决定了开展民族团结进步行动必须坚持效果导向，突出重点，狠抓落实，务求实效。当前和今后一个时期，要巩固和运用好群众路线教育实践活动成果，按照正在开展的“三严三实”专题教育活动要求，把“严”的标准和“实”的要求贯彻到民族团结进步行动中，使行动的每项主题活动、具体工作项目始终贴近全省工作大局、贴近民族地区发展实际、贴近群众民生需求，更加富有民族特色、地域特点和行业特征。当前要抓住影响民族地区经济社会长远发展的一些重大问题深入调查研究，做好顶层设计。如基础设施建设欠账问题、生态保护和补偿问题、教育均衡发展问题、公共服务完善问题、集中连片和精准扶贫问题、少数民族特色村寨和非物质文化遗产保护问题等等。既要重事前谋划，更要重跟踪监督；不仅要发现问题，更要解决问题。要消除工作空白和盲区，解决好跟踪监督不到位，尤其是民族法律法规贯彻实施“打太极”、打折扣的问题，接通政策落地的最后一段楼梯。

　　坚持法治导向，依法推进民族团结进步行动。习近平总书记在中央民族工作会议上指出，要“用法律来保障民族团结”。坚持法治导向，就是要以法治思维和法治方式看问题抓工作，发挥法治对民族团结进步事业的引导、保障和推进作用。首先要以法治思维和法治方式厘清人大的角色定位，履行和规范监督职能，避免和防止出现行政化倾向。省人大民侨外委作为组委会成员单位和牵头机构，要做到牵头不包办、到位不越位，依法履职，依法监督。加强民族立法，为民族团结进步行动提供法制保障；运用听取专项报告、组织专题调研、开展代表视察等监督方式，推动民族团结进步行动深入发展。其次要以法治思维和法治方式，明确各有关国家机关的法定职责和依法行政方式，厉行法治，依法办事，牢牢把握职权法定，做到法定职责必须为，用权必须受监督。以责任校准权力，防止和避免权实责虚、权责不对等现象。落实全面深化改革部署，简政放权，切实保障民族自治地方的立法变通权和变通执行权。（作者系省人大民侨外委主任委员）

编辑：周文

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