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“四个全面”新战略布局的形成、逻辑与当代价值

——对中华民族走向什么样的未来、怎样走向未来的时代回答

黄正平

//www.auribault.com 2015-07-30 来源：求是网络版

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　　党的十八大以来，习近平总书记就改革发展、治国治党、内政外交发表了系列重要讲话，主持召开十八届三中四中全会并形成决定，对如何面向世界、面对未来治国理政，中国共产党人如何带领中华民族实现伟大复兴的中国梦及时作出科学的响亮回答，形成了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新的战略布局。这是中国特色社会主义道路上新的遵循和科学指南、行动纲领。

　　1、“四个全面”战略布局的基本内容和含义。

　　战略指导全局，战略决定全局。中国特色社会主义伟大事业必须从战略层面和协调高度运筹帷幄、统筹推进。今年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”协调推进“四个全面”战略布局，就是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。正确认识和深刻领会战略布局，全面建成小康社会是重大的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三个重要的战略举措。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上第一次对此作出明确阐述。所谓协调就是目标和行动上的协调，战略和举措上的协调。协调推进，就是通过深入实施战略举措，最终实现战略目标。这是道路自信的思想体现和道路自觉的战略体现。习近平总书记提出了“三个必由之路”：“要使中国特色社会主义道路始终成为中华民族创造辉煌的必由之路，始终成为中华民族实现伟大复兴的必由之路，始终成为中华民族为人类作出新的贡献的必由之路。”

　　2、新战略布局“四个方面”的形成过程。

　　发展一贯是硬道理，第一要务。邓小平同志早在八十年代就提出了“三步走”的发展战略。在党的十六大上，第一次鲜明提出“全面建设小康社会”的目标。经过十年实践，十八大上第一次提出“全面建成小康社会”，并把它作为到建党100周年的第一个百年目标，在此基础上，建国100周年时实现富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，并以此作为第二个百年目标。上任伊始，习近平总书记在国家博物馆首次提出中华民族伟大复兴的中国梦，随后将第一个百年目标作为实现中国梦的关键一步。

　　第一次提出全面深化改革，是十八大上，并且与全面建成小康社会并提，将两者统一起来的提法揭示出全面深化改革对于全面建成小康社会的极端重要意义。2012年12月，习近平总书记第一次出京视察，就来到深圳等地，提出改革进入攻坚期、改革进入深水区，改革只有进行时、改革没有完成时等重大现实判断，指明了全面改革、深化改革、推进改革的战略方向和重大任务。这是继1992年邓小平同志南巡后20年党中央对必须全面地深入地改革的形势和任务的又一次科学判断。改革是成功经验、必由之路，改革是关键抉择、重要法宝。在过去七次三中全会基础上，十八届三中全会第一次就全面深化改革提出讨论、作出决定，以改革总目标的高度、六大领域改革和国防军队改革的宽度、市场经济改革的深度为主要标志，向改革要动力，向市场要活力，宣告改革再出发、改革进入新的历史发展阶段。三中全会决定成立的中央深改领导小组已经召开13次会议，研究了近70个改革议题和具体改革方案。顶层设计在实践中推进。

　　十八大进一步提出全面推进依法治国以后，习近平总书记随即在宪法颁布30周年纪念大会发表讲话，强调依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政，重申了宪法法律在治国理政的独特地位和重要作用。社会既要靠良知，更要靠法治实现公平正义。十八届三中全会第一次提出了“推进法治中国建设”的目标定位。十八届四中全会是我党历史上中央第一次以全会方式专题研究全面依法治国的若干重大问题，并作出决定。经历由治到乱，又由乱到治，我党愈来愈认识法治对中国的伟大意义和法治对中国民主政治建设的巨大价值。随后中央深改领导小组召开会议，确定《党的十八届四中全会重要举措实施规划（2015-2020年）》，提出了今后六年我国法治领域建设与改革的目标和任务。

　　党的建设关乎政治方向、思想动力、组织基础、作风状态和制度保障，是改革开放以来党的伟大工程。对党内出现的大到腐败、小到作风问题，非治不行，非严不可，必须全面严治。2012年12月初，中央政治局会议通过《改进工作作风，密切联系群众的八项规定》，揭开新一届中央领导集体从严治党的序幕。与此同时，苍蝇老虎一起打，反腐败斗争取得新成效、呈现新常态。以后中央分两批开展群众路线教育实践活动。在第二批路教活动结束时习近平总书记发表重要讲话，第一次提出全面推进从严治党的要求，思想建党、制度治党，从严从实治理、提升党执政活力的思路愈加清晰明确，人民群众对党中央增强了决心、增添了信心。

　　战略布局的“四个方面”是在中国特色社会主义伟大复兴的生动实践中逐渐发展并形成的，是实践发展到一定阶段重大的现实判断和理论成果。战略布局的四个方面不断推进，不断完善，既是时代发展的新要求，也回应了人民群众的愿望和关切。

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编辑：周文

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