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以开放促改革促发展

学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十六次会议重要讲话

新华社评论员

//www.auribault.com 2015-09-16 来源：新华每日电讯

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　　世界的发展离不开中国，中国的开放有利于世界。在全球经济增长放缓的背景下，中国经济以“缓中趋稳、稳中向好”的发展态势和不断扩大的开放姿态，为世界经济复苏注入正能量。中国以深化改革和扩大开放推动自身跨越式发展，成为世界经济增长的一个重要动力源。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招。“没有改革开放就没有当代中国的发展进步”，是我们从实践中得出的深刻结论：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践”。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十六次会议上强调，“改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”“四个坚定不移”，是我国开放实践的全面总结，更是新常态下扩大开放的基本要求，为进一步发挥以开放促改革、促发展的成功经验，提供了重要遵循，指明了努力方向。

　　从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭状态到全面改革开放，随着开放领域不断扩大、程度不断加深，我们对开放重要性认识在不断深化，开放本身也成为改革不可或缺的重要内容。置身经济全球化潮流，中国要赶超世界先进水平，不仅要以自力更生、艰苦奋斗的精神加强自身改革，也要用统筹国内国际的战略眼光扩大对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源。改革开放30多年的实践表明，善于打通国内国际两个市场、巧妙利用国内国际两种资源、努力形成并充分发挥比较优势，经济社会发展就能在短期内取得长足进步。继续用好用足这一宝贵经验，不断提高开放型经济水平，就能在激烈的全球竞争中占据优势、立于不败。

　　改革是开放不断扩大的过程，开放是改革全面深化的印证。今天，我国所处的发展阶段、所面临的国际环境，与改革开放之初有很大不同。我国经济总量已跃居世界第二，进入中等收入国家行列，但人均GDP仍排名靠后。我国经济正在经历一场转方式、调结构的深刻变革。从粗放到集约、从投资外需拉动到创新驱动，转变经济发展方式，实现经济结构更优、质量更高、效益更好，是迈向发达阶段必须跨过的一道坎。在新老方式转变、新旧动力转换的关键阶段，更加需要我们提高利用“两个市场、两种资源”的能力，积极主动参与国际合作，大力引进新技术、努力形成新优势，提升我国在全球生产价值链上的位置，实现经济发展“双中高”目标。

　　提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力，核心是体制改革。坚持内外统筹、破立结合，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，才能尽快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排；从制度和规则层面推进包括放宽市场投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等在内的体制机制改革，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，才能营造法治化、国际化的营商环境，吸引更多技术、资金和人才；加快走出去步伐，协同推进东中西部对外开放，巩固外贸传统优势，加强国际产能合作，才能培育竞争新优势，增加发展新动能。

　　改革不停顿，开放不止步。“利用外资是我们的长期方针，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”这一宣示表达了党中央坚定不移扩大开放的明确态度，也体现了把利用外资同转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合起来的战略考量。深入领会准确把握中央的思路和部署，按照总体要求积极推进扩大开放方面的体制改革，更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，扩大对外开放要同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，同国内改革发展衔接起来，积极参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，我们一定能在与世界的良性互动中实现更大发展，向着现代化目标劈波斩浪、行稳致远。新华社北京9月15日电

编辑：周文

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