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当好县委书记的基本遵循

——读习近平总书记《做焦裕禄式的县委书记》

陈理

//www.auribault.com 2015-09-17 来源：经济日报

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　　中央文献研究室编辑的习近平总书记《做焦裕禄式的县委书记》一书近日出版后，引起社会各界广泛关注。这本著作收入十八大以来习近平总书记关于县域治理和怎样当好县委书记的六篇重要讲话，立意高远，内涵丰富，思想深刻。读来让人深受启发，回味无穷，主要有以下三个突出鲜明的特点。

　　一、思想深刻，现实性强。党的十八大以来，习近平总书记高度重视县域治理，多次发表讲话阐述怎样当好县委书记的问题。本书的六篇讲话，围绕县域治理和怎样当好县委书记这个主题，从各个不同角度进行了深入阐发，集中体现了习近平总书记对这个问题的思考。从这些讲话中，我们可以强烈地感到，习近平总书记高度重视县域治理和培养造就一支高素质县委书记队伍问题，是立足现实，着眼长远，有着深刻的战略考虑的。“郡县治，天下安。”这是我国古代先贤总结治国理政的一条重要经验。这句话，习近平总书记反复多次提到，并赋予其新的时代内涵。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平总书记把县域治理最大的特点形象地概括为既“接天线”又“接地气”。对上，要贯彻党的路线方针政策，落实中央和省市的工作部署；对下，要领导乡镇、社区，促进发展、服务民生。县一级工作做好了，党和国家全局工作就有了坚实基础。现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。县一级政权和县域治理这种特殊地位，使县委和县委书记队伍建设变得突出重要。习近平总书记指出，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。习近平总书记的这些重要论述，对于我们充分认识关于县域治理和培养造就一支高素质县委书记队伍的重大意义，把我们党执政兴国和治国理政的基础打得牢而又牢，更好地协调推进“四个全面”战略布局，把改革发展稳定各项任务落到实处，具有十分重要的指导意义。

　　二、要求明确，指导性强。本书开卷篇《做焦裕禄式的县委书记》集中回答了怎样才能当好县委书记、怎样做焦裕禄式的县委书记的问题。自上世纪六十年代《人民日报》发表长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》，焦裕禄同志的事迹就在中华大地上广为流传，深深地影响和教育了几代中国人。习近平总书记明确指出，焦裕禄同志以自己的实际行动塑造了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象。做县委书记，就要做焦裕禄式的县委书记。并分别从心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒四个方面对怎样当好县委书记、怎样做焦裕禄式的县委书记，提出了明确要求，作了全面深刻的阐述。他强调，对党忠诚，是县委书记的重要标准。衡量一个县委书记当得怎么样，可以讲很多条，但主要看这一条。心中有党，就是要严守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》中，习近平总书记从贯彻党的群众路线的角度，强调焦裕禄同志的感人事迹和崇高精神特别值得学习弘扬的是其“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。在本书最后一篇文稿《在会见全国优秀县委书记时的讲话》中，习近平总书记又进一步提出县委书记要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人的要求。强调县委书记担负着重要政治责任，讲政治是第一位的，要真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。习近平总书记强调深学、细照、笃行焦裕禄精神，特别是进一步明确提出“四有”和“四个人”的要求，既与以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等为代表的各个时期优秀县委书记的基本精神一脉相承，又顺应了当前县域治理的特点和规律，为今天做焦裕禄式的县委书记确立了行动标杆和基本遵循。

　　三、风格鲜明，可读性强。《做焦裕禄式的县委书记》是一部风格鲜明的著作，也是一部可读性很强的著作。这其中很重要的一个方面，就是全书通篇饱含着作者对党、对国家、对民族的强烈责任担当和一心为民的真挚情怀。习近平总书记曾用一句话来概括其执政理念，这就是：为人民服务，担当起该担当的责任。习近平总书记早年曾在河北省正定县担任过县委书记，对县域的特点、县一级职能运转和县委书记的角色有亲身感悟。从书中可以清晰地看到，作者在正定当县委书记时，经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱河沙滩都是扛着自行车走，就这样走遍了全县所有的村。这样做，虽然辛苦一点，但确实亲自摸清吃透情况，掌握第一手材料，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情，找到适合当地发展的路子。习近平总书记年轻时曾在黄土高原当过知青，他曾说过，插队的经历，让他对贫困群众有天然的感情，现在生活越来越好了，心里更惦念贫困地区的人民群众。他多次强调，扶贫工作是战略性问题，也是政治性问题。现在距全面建成小康社会只有五六年时间了，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。他多次引用清人郑板桥那首著名的诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。” 要求共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀，要求各级干部要一心一意为老百姓做事，心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，常去贫困地区走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊，多了解困难群众的期盼，多解决困难群众的问题，满怀热情为困难群众办事。类似这样的一些重要论述，不仅思想性理论性都很强，语言文字又都十分朴实生动，充满感情，很接地气。不论是对县委书记和广大干部如何为官谋事，还是对于普通党员、普通群众如何为人处世，都富有启迪。即便你只是一位普通读者，也能被深深打动和感染，一口气读下去。（作者系中央文献研究室第六编辑部主任）

编辑：周文

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