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谱写西藏长足发展长治久安新篇章

李宏

//www.auribault.com 2015-09-19 来源：西藏日报

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　　中央第六次西藏工作座谈会着眼党和国家战略全局，站在维护祖国统一、国家安全的高度，站在促进边疆民族地区安定团结、和谐稳定的高度，站在统筹区域协调发展、全面建成小康社会的高度，专题研究进一步推进西藏经济社会发展和长治久安，充分肯定西藏工作，深刻分析西藏面临的形势和存在的问题，明确指出做好新形势下西藏工作的指导思想和主要任务，充分体现以习近平同志为总书记的党中央对西藏工作的高度重视、对西藏各族人民的亲切关怀。

　　会议既解决了西藏当前的实际问题、又明确了西藏长远发展和长治久安的战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义，必将推动西藏工作在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，沿着正确的方向、向着光明的前景阔步前进。

　　自治区党委高度重视学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，召开常委（扩大）会议作出安排部署、提出明确要求。认真学习、深刻领会、全面把握会议精神，是当前全区各族干部群众的一项政治任务。

　　一、中央第六次西藏工作座谈会全面体现了以习近平同志为总书记的党中央的治藏新方略、新理念

　　中央第六次西藏工作座谈会全面回顾了新中国成立以来特别是中央第五次西藏工作座谈会以来的西藏工作，明确了当前和今后一个时期西藏工作的指导思想、目标要求、重大举措，对进一步推进西藏经济社会发展和长治久安工作作了战略部署。会议还对四川、云南、甘肃、青海省藏区发展稳定工作作出全面部署。会议发展、完善了党的治藏方略，确定了推动西藏工作前所未有的新举措，专门制定了进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的意见，从指导思想到基本原则、从政策措施到资金项目、从基础设施到改善民生、从发展稳定到党的建设、从干部队伍建设到干部待遇保障、从自力更生到对口支援，既有方针政策又有具体安排，既有继承完善又有创新发展，很多是第一次提出来的，含金量很高、推动力很强。

　　习近平总书记科学分析西藏工作面临的形势与任务，深刻阐述一系列重大理论和实践问题，从战略和全局高度为当前和今后一个时期做好西藏工作提出了根本遵循。这次座谈会总结历史经验，立足新形势新任务，在对中央第五次西藏工作座谈会继承的基础上作了丰富和完善，确立了当前和今后一个时期西藏工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个全面”战略布局，坚持党的治藏方略，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。

　　习近平总书记明确指出，经过60多年的伟大实践，我们形成了党的治藏方略，这就是：必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

　　“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”，习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上深刻阐明了新形势下西藏工作的重要原则，既指明了西藏工作的前进方向，又突出了工作重点和总抓手，为我们做好当前和今后一个时期西藏工作提供了基本遵循和行动指南。

　　二、凝聚力量、继往开来，开启全面建成小康社会新征程

　　西藏发展稳定各项工作取得的成绩，从根本上说是党中央治边稳藏重要战略思想和指导方针在西藏的成功实践。习近平总书记的重要讲话，紧密结合西藏特殊的边疆民族地区实际，指出了西藏全面小康的新标准，描绘了西藏全面建成小康社会的新蓝图，提出了“把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”的新要求，明确了扶贫攻坚、教育事业、扩大就业、生态保护等方面的工作重点，为确保西藏与全国一道实现全面建成小康社会指明了新路径。

　　总书记强调，同全国其他地区一样，西藏和四省藏区已经进入全面建成小康社会决定性阶段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，大力推动西藏和四省藏区经济社会发展。要大力推进基本公共服务，突出精准扶贫、精准脱贫，扎实解决导致贫困发生的关键问题，尽快改善特困人群生活状况。要把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程，推广国家通用语言文字，努力培养爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。要实施更加积极的就业政策，为各族群众走出农牧区到城镇和企业就业、经商创业提供更多帮助。要坚持生态保护第一，采取综合举措，加大对青藏高原空气污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、湿地、天然林保护力度。要在西藏和四省藏区继续实施特殊的财政、税收、投资、金融等政策。西藏和四省藏区要坚持自力更生、艰苦奋斗，全面深化改革，不断增强各族群众的发展参与度和获得感。

　　未来5年多，西藏要同全国一道实现全面小康，任务繁重艰巨。要全面深化改革，创新发展模式，做到“五个结合”，即把政府作用与市场作用、借助外力与激发内力、对内开放与对外开放、新型城镇化与新农村建设、开发建设与生态保护更好结合起来。要着力在保障和改善民生上下功夫，因地施策、因人施策下大力气打好扶贫攻坚战，多渠道扩大就业。要加快补上教育这个短板，加快摘掉缺医少药的帽子，筑牢社会保障安全网。要突出抓好特色产业、基础设施、生态环保三项重点，提升西藏自我发展能力。着力发展特色农牧业及其加工业，建设好重要的世界旅游目的地，搞活商贸流通业，把西藏打造成为我国面向南亚开放的重要通道；加快构建综合交通运输体系，尽早实现所有县城通油路、具备条件的乡镇和行政村通硬化路，支持重大水利工程建设，确保群众喝上放心水，增强能源保障能力，力争区内电网覆盖所有县（区），解决无电人口用电问题，加快市政基础设施建设，支持高寒地区供暖工程，提升信息化水平，努力消除通信盲区；严格生态安全底线、红线和高压线，完善生态综合补偿机制，切实保护好雪域高原，筑牢国家生态安全屏障。

　　应该看到，我区和四省藏区地处青藏高原，经济社会发展水平与全国平均水平存在着显著差距，在未来五年中与全国同步进入全面小康社会任务十分艰巨。中央第六次西藏工作座谈会的重要意义必然体现中华民族大家庭56个成员共享改革开放成就、共享全面建成小康社会福泽的内在要求。

　　总书记的重要讲话，牢牢把握做好反分裂工作、维护国家安全这个核心，全面分析反分裂斗争面临的严峻形势，明确了反分裂斗争的基本方针，强调充分认识西藏民族团结、社会稳定对国家统一和安全的特殊重要性，正确处理好西藏面临的主要矛盾和特殊矛盾，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，扎实做好民族团结工作、促进各民族交往交流交融，做好藏传佛教工作、推进寺庙管理长效机制建设，巩固意识形态阵地、掌握反分裂斗争的思想武器，努力实现社会持续稳定、长期稳定、全面稳定，为深入开展反分裂斗争、确保国家安全和西藏长治久安提供了科学指南。

　　“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础” ，是党的十八大以后党中央提出的西藏工作重要原则。同全国其他地区一样，西藏已经进入全面建成小康社会决定性阶段。西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来，把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，各方面工作统筹谋划、综合发力，牢牢掌握反分裂斗争主动权。要做到这些，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，紧紧围绕民族团结、民生改善推动经济发展，促进社会全面进步，在补短板上用全劲、使全力，让各族群众更好共享改革发展成果，同全国人民一道实现富民兴藏、全面小康的目标。

　　三、学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，开创西藏长足发展长治久安新局面

　　认真学习贯彻好中央第六次西藏工作座谈会精神，务必立足当前、着眼长远，按照《中共西藏自治区委员会关于认真学习宣传贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神的通知》要求，着力抓好三个重点（发展、稳定、抗震救灾）、两件大事（贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神、开展好西藏自治区成立50周年庆祝活动），努力开创西藏发展稳定各项工作的新局面。

　　开创长足发展的新局面，牢牢抓住发展这个第一要务，主动适应经济发展的新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，推动经济快速发展、科学发展、绿色发展，不断增强自我发展能力，确保到2020年建成符合中央要求、符合西藏区情的小康社会；开创长治久安的新局面，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护稳定作为硬任务和第一责任，敢于担当、主动作为，抓早抓小抓快抓好，完善落实各项维稳措施，坚决粉碎敌对势力和达赖集团的分裂渗透破坏图谋，确保西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定；开创民族团结的新局面，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，落实党的民族政策，开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，创建民族团结模范区；开创宗教和睦的新局面，认真贯彻党的宗教政策和国家管理宗教事务法律法规，充分尊重宗教信仰自由，加强和创新寺庙管理、健全寺庙管理长效机制，确保宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐，促进藏传佛教与社会主义社会相适应；开创民生改善的新局面，坚持民生优先、民生先动，把财政收入的70%以上用于保障和改善民生，每年办好利民惠民、利寺惠僧的十件实事，不断提高各族群众的参与度和获得感，使之切身感受到以习近平同志为总书记的党中央的关怀与温暖；开创生态良好的新局面，坚持把环境保护作为底线红线高压线，推进生态安全屏障建设，确保天蓝地绿水清，保护好世界屋脊、地球第三极；开创党建加强的新局面，落实全面从严治党，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化反分裂斗争纪律，在维护祖国统一、开展反分裂斗争这一重大原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，不做“两面人”。牢固树立西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争。切实加强领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设，践行“三严三实”，做到忠诚干净担当、“三有四不怕”（有苦不怕苦、有苦不言苦、有苦不叫苦，不怕掉肉、不怕脱皮、不怕流汗、不怕牺牲），夯实党在西藏的执政基础、巩固党在西藏的执政地位；开创边疆巩固的新局面，全面落实“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想，确保边陲地区稳固，构建国家安全屏障，筑牢祖国西南边疆的铜墙铁壁。

　　中央第六次西藏工作座谈会的召开，为西藏发展注入强劲动力，翻开崭新篇章，奏响了迈向新征程的号角。深入贯彻落实新时期西藏工作的指导方针和指导原则，站在新的历史起点上，有党的正确领导和关怀、全国支持，有西藏各族干部群众同心奋斗，西藏人民一定能建设一个更加富裕、更加文明、更加美好的雪域高原，我们必能与全国人民共同实现“两个一百年”目标、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。（作者为自治区党委党校教授）

编辑：周文

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