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别让人大工作在街道“断线”

卢鸿福

//www.auribault.com 2015-10-19 来源：检察日报

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　　前不久修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（下称“地方组织法”）规定：“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。”街道人大从“师出无名”到尘埃落定，这是新形势下，加强基层人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。

　　乡镇人大是国家权力体系的末端，是乡镇政权赖以建立和有效运行的制度基础。而街道办事处作为县级政府的派出机构，具有完备的政府构架，行使着法律规定的各项职能，其所发挥的作用与作为一级政权建制的乡镇实际差不多。近年来，随着城市化改革发展的逐步推进，城市管理工作的重心下移，街道在城市建设和管理中的地位和作用越来越重要，各种社会矛盾和利益冲突必然汇集于街道。因此，做好街道人大工作显得越来越重要。

　　一些地方审时度势，大胆探索和实践，在街道设立人大联工委，组织辖区内的代表开展活动。实践证明，人大街道联工委的设立，保证了代表活动在街道“不断线”，人大常委会工作在街道“不断头”，基层民主和公众参与在街道“不断层”，社会民意反映在街道“不断流”，对于促进当地经济社会发展、推动基层民主建设发挥了积极作用。

　　此番修改地方组织法，给予街道人大的明确定位，从法律层面解决了街道人大机构的后顾之忧，为街道人大“强身健体”输送了血液，可以预料，街道人大将迎来发展的春天。

　　古人讲：“虽有智慧，不如乘势；虽有?基，不如待时。”做实街道人大，不能停留在“名分”上。首要的是提高认识，转变观念，充分认识街道人大工作的性质地位和作用，进一步明确街道人大的职能定位，将其纳入街道办事处党委工作的重要议事日程，统一思想，形成合力。其次要健全完善制度。尽管过去一些地方在街道人大工作方面有过成功的经验，但毕竟只是一种探索，需要各地根据法律赋予的职责，按照总结、完善、创新、提高的要求，探索建立代表评议、执法检查等具体方式方法，使街道人大工作尽快依法规范。最后要注重实效，务实作为。对一些街道来说，人大工作可能是“空白”，底子薄、经验少，今后，街道人大的每一项工作都要破题和闯关，因此，需秉持求真务实的工作作风，不论是代表工作还是监督工作，不论是视察调查还是执法检查，都要落在实处，这样才能赢得人民的信任，传递群众的心声。

编辑：周文

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