话题缘起

　　中共广东省委十一届五次全会审议通过的《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（以下称《建议》），是指导我省进入经济发展新常态下科学发展的第一个五年规划，是全面建成小康社会的决胜时期确保我省率先全面建成小康社会的纲领性文件。《建议》以中共十八届五中全会提出的五大发展理念为指导，紧扣广东实际，实事求是地提出了广东“十三五”时期经济社会发展的指导思想、原则、主要目标以及各方面的工作部署，体现了对广东经济社会发展的规律性认识和对重大问题的把握。在我省全面建成小康社会的关键冲刺阶段，要顺利实现“十三五”规划蓝图，十分关键的是要狠抓落实，把“十三五”目标任务落实到一个个的具体工作中。

践行五大发展理念实现“两个率先”

　　中共广东省委十一届五次全会通过的《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（以下称《建议》）以及胡春华书记在全会上的专题讲话（以下称《讲话》），是指导我省进入新常态下科学发展的第一个五年规划，是促进我省国民经济和社会发展以及确保我省率先全面建成小康社会的纲领性文件。从宏观上看，《建议》和《讲话》体现了精准的指导性、总揽的整体性和前瞻的战略性，充分体现了“四个全面”的战略布局和“五位一体”的总体布局；从中观上看，中共十八届五中全会提出的“五大发展理念”是贯穿《讲话》和《建议》的主线主轴，《讲话》和《建议》是“五大发展理念”在广东的具体化；从微观上看，《建议》和《讲话》紧扣广东实际，实事求是地提出了各方面的要求和建议，体现了对广东经济社会发展的规律性认识和对重大问题的把握，是中央“十三五”规划建议与广东实际的有机结合。

　　习近平同志在今年1月主持政治局第20次集体学习时强调：“我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。”从马克思主义世界观、方法论的高度来学习领会《建议》和《讲话》，会对五大发展理念和广东“十三五”发展战略的有机结合，理解得更深透，落实得更有力。

　　正确处理若干关系体现了马克思主义“辩证思维的哲学”

　　《建议》和《讲话》体现了马克思主义哲学中的“辩证思维的哲学”。辩证思维注重在对立中把握统一、在统一中把握对立，注重“两面性”看问题以及矛盾双方的协调式发展，它要求正确把握局部和全局、当前和长远、重点和非重点、质和量的关系。在《建议》和《讲话》中，辩证统一的思维随处可见，突出体现了以下几对关系：一是广东立足国内与国际化的辩证关系，在坚持创新发展方面，《建议》和《讲话》明确提出要以国际发达国家为标杆，在坚持开放发展方面，要充分利用国际国内两种资源、两个市场，更好地统筹对内对外开放，提升广东经济国际竞争力和水平；二是广东发展定位与全国大局的辩证关系，广东所承担的责任要放在国家大局中考虑，“十三五”广东要建成的全面小康，水平和速度都要高于全国；三是珠三角与粤东西北协调发展的辩证关系，“粤东西北地区发展滞后，是造成我省发展不平衡不协调的主要矛盾”，牢牢抓住这个主要矛盾，加快形成珠三角与粤东西北两大板块协调发展、两个引擎支撑广东发展的经济新格局，实现动态的平衡和高水平的平衡，在协调发展上要交出合格的答卷；四是时间和水平的辩证关系，“十三五”广东实现两个“率先”时间要提前，水平要更高；五是经济增长速度和经济发展水平的辩证关系，“十三五”广东既要保持经济增长的中高速，又要推动发展水平迈向中高端；六是经济发展和生态保护的辩证关系，要告别简单以GDP论英雄的传统政绩观，坚守住生态底线，“坚持绿水青山就是金山银山”，让南粤大地成为人与自然和谐共生的美丽家园。

　　2018年率先全面建成小康社会的目标符合广东经济社会发展实际

　　《建议》和《讲话》体现了马克思主义一切从实际出发的世界观根本要求和我党实事求是的思想路线。世界统一于物质，物质是第一性的，这是辩证唯物主义的基本原理。这就要求我们必须坚持从客观世界的实际出发，得出正确的判断，作出正确的决策。经过37年的改革开放，广东基本省情的内涵已经发生很大变化，要使主观世界更好地符合客观世界，就必须准确把握现阶段发展的新变化新特点。在目标上，《建议》和《讲话》明确提出了2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年，到2018年全省小康指数达到97%以上，这样的目标设置是符合广东经济社会发展实际的。在措施上，“十三五”规划提出了切实可行的要求和具体内容，对面临的困难和问题，不隐瞒，不讳言，不回避，不掩饰，实实在在地进行了客观分析，由此提出创新是解决问题的关键，创新是核心战略和总抓手，走出一条创新立省、创新兴省的路子，在创新发展上走在全国前列。这充分反映了省委强烈的问题意识和不回避矛盾、敢于担当的精神。从整体上看，广东率先全面建成小康社会虽然任务重、压力大，但态度是积极的，应对是冷静的，胡春华书记在讲话中提出“粤东西北地区彻底改变落后面貌，没有十年二十年持续奋斗是做不到的”，务实之风扑面而来。

　　下大力气补齐短板体现了马克思主义人民主体观和党的群众路线

　　《建议》和《讲话》体现了马克思主义人民主体地位的历史观、党的群众路线和社会主义本质。《建议》和《讲话》集中体现了“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享”的落脚点。《建议》在有关我省经济社会发展原则中，开宗明义地将“人民主体，成果共享”列为第一条。全面建成小康社会着眼于人民对美好生活的期待、实现人的全面发展，其核心在于全面，因此，我们必须始终坚持马克思主义人民主体观和党的群众路线，下大力气补齐社会民生事业、生态环境、区域协调发展等短板，竭力推进基本公共服务均等化，让1亿多广东人民共享发展成果。

　　总之，《建议》和《讲话》是对马克思主义立场观点方法的自觉运用，处处充满哲学智慧，具有丰富的理论意蕴和重大的实践价值，将指导我们更加自觉地践行“五大发展理念”，为实现“三个定位、两个率先”目标谱写广东发展新篇章。（杨建伟，中共广东省委党史研究室主任、教授）

双“中高”：广东基于动态比较优势和竞争优势的再出发

　　党的十八大以来，“两个一百年”目标宏图激励着每一个微观个体、组织和地区。但在发展的征程中，我们必然面临瓶颈制约：能否跨越中等收入陷阱？对广东而言，比全国其他地区更早面临这一历史性难题。如果能够冲破艰难险阻，披荆斩棘，顺利跨越中等收入陷阱，那么，广东将又一次起到引领和示范作用。这是一种历史赋予的使命，也是广东责无旁贷的使命。胡春华书记在中共广东省委十一届五次全会的讲话中强调，“十三五”是我们全面建成小康社会的决胜时期，广东要确保实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，既要保持经济增长中高速，又要推动发展水平迈向中高端。双“中高”，是广东基于动态比较优势和竞争优势的再出发。

　　一是产业空间。近年来，我国居民出国（境）购物规模屡创新高，让世界为之惊叹。其实质是我国制造业发展水平已经滞后于国民消费需求快速升级的步伐。其关键是我国装备制造业，尤其是工业的“母机”机床产业，发展落后，不能大规模生产高精尖的消费品。广东作为世界制造中心的关键组成部分，需要从生产消费品为主，转向生产消费品与生产资本品并重。高端装备制造业（尤其是高端机床业），是广东产业发展的关键方向。这一空间巨大，可以装备制造业统领整个产业生态系统的发展。未来我们要实现消费品出口稳步增长，高端设备出口快速增加。尤其是在“一带一路”战略背景下，结合“互联网+”，资本品产业空间更加巨大。这意味着，广东在全球生产权的竞争，要以装备业为核心。在这一方面，向德国学习非常必要。我们需要强大的工程科学和工程人才，需要工匠精神的普及和提升，需要产业工人成为中等收入者。

　　二是区域空间。广东省内经济社会发展的地区差距，在一定程度上，高于全国东部、中部、西部地区的发展差距。这是广东的劣势，但从另一个角度看又不可以说是劣势，因为这天然决定了广东的梯次发展。区域协调发展（而不是趋同发展），意味着广东省内各地区间要进行产业链连接，市场一体化和产业一体化同步推进。中心城市、珠三角城市的研发、企业孵化，需要广阔的区域空间来承接。发挥市场的决定性作用，充分发挥“互联网+”时代的去中心化的趋势，引导企业孵化器的后续链条突破行政边界走出去，这是政府的关键着力点之一。未来时期，广东的部分战略平台（如产业园、科技园、开发区）要走到省外甚至国外去，设立新的园区，要进一步拓展发展空间。

　　三是开放空间。过去30多年，广东发展主要得益于产品收益，靠产品行销天下。未来时期，广东要谋求资本收益，资本要走出去，走出国境。几乎所有发达的经济体都要经历这一路程。美国靠的是资本顺差弥补贸易逆差。日本实现了从贸易立国到资本走出去的历程。广东经过30多年的快速持续发展，积累了雄厚的经济实力和资本力量，恰逢“一带一路”战略推进如火如荼之际，广东资本走出去谋求资本收益恰逢其时。这是巨大的开放空间的转换。更为重要的是，我们要构建资本走出去的支持系统：产业定位，项目选择，市场信息，涉外法律，风险评估，税收支持等。这需要政府和市场握手，需要部门间的合作协调。

　　四是生态空间。生态问题，到底是经济社会发展的约束，还是一片商机，关乎发展理念的认识和选择。目前，发达国家以解决生态问题为商机，生产销售生态产品和设备，这意味着生态问题贸易化和生态资本化进而生态化产业，正在成为发达国家发展新动力。这是发展理念的重大转型。广东要抓住这一趋势和契机，切实推进生态贸易化和生态资本化，这不仅仅体现为从工业设计、原料等源头以及全产业链上每个环节考虑生产生态产品，更要生产“生产生态产品”的设备，进而构建丰富完善的生态化产业体系。抓住这一趋势，才能不被发达经济体又一次大幅度抛离，才能形成新的可持续的经济增长点。

　　“两个一百年”目标推进过程中，广东的再定位、再出发，需要激情和理性，需要脚踏实地的实干精神，更需有风险意识，要允许市场试错。我们要防范系统性风险，但我们不能踌躇不前。广东在做，世界在看，携手一起努力吧！（刘金山，暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师）