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用好纪律这把戒尺
柏荣
//www.auribault.com 2015-12-22 来源:检察日报
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  新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)丰富和重构了党的纪律体系,是我们党治党管党的一把戒尺。这把戒尺围绕党纪要求,详细开列“负面清单”,划出了党组织和党员不可触碰的“底线”,实实在在地把规矩和纪律挺在了前面。如果说好的规矩是充满希望的开始,那么,《条例》这一史上“最严、最全”的党内规矩,必将为反腐倡廉和党的建设带来新的变化。

  心有尺度才能行有分寸。《条例》这把戒尺刻满了尺度,这些尺度充分表现在对违反政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大纪律开具出的负面清单上,更表现在负面清单所标示的量纪方式上。每一个刻度都在告诫着全体党员,违纪已不再是小事,纪律规矩也不再是“稻草人”,若冲破了纪律底线,就要承担相应的违纪后果;若想无虞无忧则须常存敬畏之心、常揣纪律戒尺,常用戒尺刻度去丈量自己的言行:哪些该为而没为,哪些不该为却乱为了;乱为了越界了,戒尺又该打在哪里?只有心中有戒、心中有度,才会行有所止,不越雷池。

  强化问责让戒尺凸显刚性。纪律的生命在于执行。新的纪律处分条例让问责、执纪、监督有了新的靶心,也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度和力度。如果说《条例》修订时恪守问题导向这一原则让其实至名归地成了史上最严的党纪,那么在贯彻执行时,同样也应坚持问题导向,盯住发现的问题仔细查究,把问责作为纪律审查的必然延伸,作为全面从严治党的一把利器,坚持标准,问责到底,让纪律戒尺不再有弹性而凸显其刚性。

  用“热炉法则”把戒尺铸成钢尺。滚烫的炉子烫人也会灼伤人,这毋庸置疑。如果把党纪党规比喻成滚烫的热炉,那么,有三个法则对应着纪律检查中的监督、执纪和问责。一是警示法则。热炉灼人,需要在炉旁标立警示牌,以提醒众人切勿太近更不可触碰。纪委的监督职责首先要求对党员干部进行经常性的教育提醒和戒勉约谈,以提示其不得触碰底线,否则必受惩罚。二是公平法则。不管谁触碰了热炉,都会被烫被灼,热炉绝不会因人施热。纪委执纪同样要一视同仁,用《条例》这把尺子一量到底,切不可一把尺子对内、一把尺子对外。三是即时法则。一旦触碰灼痛感随之即来,即使烫至麻木失去痛觉,也掩盖不了受伤的事实。纪委问责一定要及时,以凸显其惩戒效应,否则,纪律的“热炉”就会变成“温水煮青蛙”里的那口热锅,让人在舒舒服服中走到危险境地而浑然不知。概言之,“热炉法则”要求纪委履职时既要善于运用雷霆手段治“病树”、拔“烂根”、正“歪树”,也要充分运用好监督执纪的“四种形态”,在严明纪律中加强教育提醒和戒勉劝告,通过多种途径将《条例》这把戒尺铸造成纪律钢尺。

  让纪律说话成执纪常态。新修订的《条例》既坚持纪法分开,又注重纪法衔接。纪法衔接主要体现在党员违法后须受到党纪和国法的双重惩罚上,即使犯罪后依律免予刑罚,仍然要受到党纪的严肃处理,这是党员的先进性特质在管理上的必然体现,也是全面从严治党的必然要求。纪法分开则是让纪律处分重新回归到纪律的本源,纪委执纪要用纪律的方式开展工作,从纪律的角度思考问题,按纪律的刻度考量对错,照纪律的要求处罚违纪,这也将是纪律检查工作的新常态。

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