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学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》
把“一线指挥部”建成更加坚强的战斗堡垒
孙勇
//www.auribault.com 2016-02-26 来源:人民日报
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  《中国共产党地方委员会工作条例》是新形势下加强党的自身建设的重要规定,是地方党委开展一切工作的基本规矩和重要遵循。县(市、区)一级党委深入学习贯彻《条例》,就是要按照习近平总书记关于“一线指挥部”的根本要求,严格遵照《条例》的各项规定,把“一线指挥部”建设得更加坚强牢固,使其真正成为“党性强、肯实干、重民意、勇担当”的战斗堡垒。

  加强思想建设,补足精神之钙。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。在发展社会主义市场经济条件下,稍有放松,思想很容易滑坡,“总开关”很容易松动,更要特别注重思想建党,在学习中修身立志,在补钙中强筋健骨。对此,《条例》明确提出,党的地方委员会及其成员应当加强思想政治建设,用科学的理论武装头脑,指导实践,推动工作。

  县(市、区)委学习贯彻这些要求,就是要不断加强理论学习,把县(市、区)委领导集体建成“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的学习型班子。为此,关键是加强党性和道德教育,加强中国特色社会主义理论体系学习。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法指导实践。要深入学习党章和其他各类党规党纪,对党绝对忠诚,严守政治纪律和政治规矩。??徘??艚糇プ≈行淖檠?罢庖辉靥澹?艨巯敖?阶苁榧窍盗兄匾?不暗脑?脑???艨矍??蒙缁岱⒄故导剩?芽翁眉壬柙诎旃?遥?职岬骄?蒙缁岱⒄沟谝幌撸?扔欣砺凵钏迹?钟邢殖√逖椋?纫?蟀盐绽砺勐呒??智康鞔?盼侍獾枷颍?唤鼋?徊郊岫?税嘧映稍钡牧⒊『头较颍?固岣吡怂?堑恼铰运嘉?⒈缰に嘉?⒋葱滤嘉?⒎ㄖ嗡嘉?⒌紫咚嘉??/P>

  加强制度建设,完善体制机制。科学的体制机制是地方党委顺畅高效运行的重要保障,我们党既强调思想建党的先导作用,也强调制度建党的保障作用。《条例》着眼于制度建党的根本要求,站在顶层设计的高度,着重从领导原则、组织原则、议事决策规则、干事规则、监督追责等方面,对地方党委日常各项工作的运行机制作出明确的制度化安排。

  就县(市、区)委来说,贯彻落实好这些制度安排,重点是要始终坚持民主集中制,关键是要处理好个人决定和集体议事的关系。凡属应当由全会或者常委会会议讨论和决定的事项,必须由集体研究决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。同时,在集体讨论时,一把手要积极发挥“班长”“一线总指挥”的职责作用,善于集中、敢于集中,特别是对于一些看准了的事情、瞄准了的项目,必须果断决策,“马上就办”,坚定不移地向前推进。??徘??魅诽岢觯?彩乔??鎏ㄖ卮缶霾撸?鼐??衣壑ぁ⒎缦掌拦莱绦颍欢浴叭?匾淮蟆笔孪畹木霾撸?扇?岚凑找樘馓岢觥⒌鞑檠芯俊⑻岢龇桨浮⒎缦掌拦馈⒄髑笠饧?⒒嵋樘致邸⑼镀北砭觥⒆橹?凳?⒓喽郊觳椤熬挪焦ぷ鞣ā笔凳?皇敌星???晒宋手贫龋??魄??卮缶霾咛峁┖戏ê瞎嫘陨蟛橐饧??????擞梅ㄖ嗡嘉?平飧母锓⒄鼓烟狻N颐腔菇?哉铡短趵?纷钚戮?瘢??徊酵卣购屯晟葡钟械墓ぷ髦贫龋?繁G??蒲А⒏咝г俗??/P>

  加强领导能力建设,筑牢干事根基。《条例》指出,地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导,对本地区党的建设全面负责。这是对地方党委职责功能的全面准确定位,既充分体现了党中央对地方党委的高度重视,也进一步反映了人民群众对地方党委的殷切期待。

  县(市、区)委实现自身的职能定位要求,必须不断提高领导驾驭能力,重点是提高推动发展、维护稳定、改善民生的本领。特别是在新形势下,经济发展进入新常态,社会发展日新月异,党的建设处于新的历史阶段,人民群众新需求新期待层出不穷,这些都迫切要求“一线指挥部”不断提高自身“指挥”能力。为此,要从选拔、任用、考核、培训等多方面入手,从推动经济发展、做好群众工作、化解社会矛盾、依法管理基层事务等多方面,既对“一线指挥部”班子成员能力素质提出明确指标,进行刚性考核,又注重日常实践培养,引导他们深入经济社会建设主战场,在实践锻炼的沃土上、在为民服务的过程中成长成才。??徘??敌邪嘧映稍薄?+8”直接联系基层制度,每人联系一个乡镇(街道)、1个美丽乡村建设示范村、1个难点村、1个社区、1个非公企业、1个困难家庭、1个区直单位、1所学校,每人每年在联系点工作要在两个月以上,确保区委班子成员在实践中、在基层一线长见识、增本领,确保区委领导集体驾驭经济社会发展能力不断提高。

  加强廉政建设,树立干净形象。地方党委是本地区领导核心。地方党委的形象,不仅关系到自身的号召力和凝聚力,关系到当地经济社会发展,更关系到群众对全党的评价、对党的认同。所以,《条例》特别指出,地方党委既要带头严格遵守党规党纪,树立良好形象,又要坚持纪在法前、纪严于法,加大执纪力度,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。

  在发展社会主义市场经济条件下,商品交换原则极可能会侵蚀渗透到党内生活中来,特别是对于处于经济社会发展最前沿的“一线指挥部”的“指挥员”来说,稍有不慎,就可能陷入“温水煮青蛙”的困境,掉入贪污腐败的泥潭。对此,一方面要加强自身修养,管住自己的欲望,管好自己的亲属和身边人,带头讲党性、重品行,慎独、慎微、慎初、慎交友。另一方面要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,时刻用它们来敲响警钟,规范言行,确保时刻受警醒、明底线、知敬畏,切实在思想上划出红线,在行为上明确界限。??徘??岢指墒掠敫删坏谋缰しǎ?诩然??墒掠秩繁8删环矫娼?辛艘恍┯幸嫣剿鳎?热纾?剿魇凳┑澄?驼??饕?涸鹑瞬恢苯臃止苋耸隆⒉莆瘛⒐こ探ㄉ琛⑽镒什晒骸⒆什?χ玫染咛迨挛窈湍┪槐硖?贫龋蝗粘9ぷ魈乇鹗侵匾?奔浣诘慵缺喾⒘??绦牛?忠浴翱诖?椤⒙??尽毙问椒⒎啪?静幔?笨烫嵝寻嘧映稍弊非罄硐胄拍罡呦摺⒀鲜氐彻娴臣偷紫摺=?冢???盅细癜凑帐∥??螅??嫱平?彩印⑸蠹萍喽健⒅匾?谖桓刹拷涣髀指凇⒅贫裙娣丁八母鋈?哺恰保?繁G???瘛⑽袷怠⑶辶?蜗笥雷と褐谛闹小?/P>

  压实主体责任,强化责任担当。历史和现实特别是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育告诉我们,不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党是做不到的。《条例》对党的地方委员会、常委会、书记及常委会其他委员的责任都作了明确规定,特别强调指出,党的地方委员会书记,是抓好基层党的建设的第一责任人。

  县(市、区)委贯彻落实这些要求,关键是树立正确的政绩观,坚持从巩固党的执政地位大局看问题,把抓好党的建设作为最大政绩。要全面对照《条例》规定,一条一条明确责任,一个一个压实责任,确保工作事事有人负责,失责人人都要追责。要把抓好县(市、区)委自身建设和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。县(市、区)委书记要充分发挥“一线总指挥”功能,切实履行第一责任人职责,抓班子、带队伍,抓作风、提效能,抓考核、促尽责。近年来,??徘??谘故抵魈逶鹑畏矫妫??辛艘恍┏醪教剿鳌1热纾???炕?艿持蔚持饕狄馐叮?岢值辰ㄔ吕?帷⒃露讲椤⒃峦ūā⒛昕计溃淮罅κ凳┗?愕辰ā笆榧谴葱孪钅俊保?鹊取G??乱徊交菇??荨短趵?纷钚乱?螅?嘀魄??霸鹎宓ィ??徊窖故笛估胃飨钪魈逶鹑巍#ㄗ髡呶?泄舶不帐∷拗菔??徘??榧牵?/P>

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