习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，要推动全面从严治党向基层延伸。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，必须忠诚履行党章赋予的神圣职责，聚焦监督执纪问责，把全面从严治党的责任压实到各级党组织和纪检监察部门，打通监督执纪问责“最后一公里”，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

　　推动责任“落地生根”

　　推动全面从严治党向基层延伸，首先要推动全面从严治党的党委主体责任和纪委监督责任向基层延伸、在支部生根。

　　强化看齐意识。各级党组织和纪检监察机关要坚定正确的政治方向，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党风廉政建设和反腐败斗争重大部署看齐，深刻把握“两个没有变”，牢固树立四个“足够自信”，切实担负起全面从严治党的主体责任和监督责任，推动管党治党真正走向严、紧、硬。

　　强化清单管理。围绕“两个责任”“谁来抓”“抓什么”“怎样抓”等关键问题，将“两个责任”的年度内容具体化、细化，形成实实在在的工作支撑，切实解决责任虚化、“空转”问题；实行“机控+人控”监管模式，建立“两个责任”监管系统，将领导班子及成员的责任清单落实过程纳入平台在线管理，实现履责全程留痕、永久保存。通过清单化定责、实时化管理，着力构建权责对等、责任清晰、履责到位、严肃追责的全链条、闭环式责任落实体系。

　　强化刚性问责。针对一些地方存在的管党治党不力、问责规定零散、问责震慑还不够等问题，坚持把刚性问责作为落实主体责任的重要保障；坚持执行“一案双查”制度，加大对不履行或履行主体责任不力行为的处理力度；坚持问责情况定期报告、典型问题公开曝光，使问责形成制度、扩大声势、有力震慑、成为常态。

　　监督基层“微权力”

　　推动全面从严治党向基层延伸，关键要加强对基层“微权力”的监督，让监督的力量真正下沉一线、监督的措施靠前一步。

　　贯彻两项法规。坚决维护党章权威，把《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》这两项法规作为监督执纪问责的两大利器，当前要着重把党规党纪的学习教育延伸到基层，并将其贯彻执行推进到基层，培育基层党员干部守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉，带动其他纪律全面立起来、紧起来、严起来。同时，坚持严明纪律约束与引导向善向上相结合、共推进，加强乡规民约建设，挖掘弘扬当地优秀家规家训家风，移风易俗，努力营造风清气正的社会环境。

　　筑牢制度“笼子”。根据基层职责和权力运行的特点，盯紧看牢机关公务消费、农村集体“三资”、工程建设项目、民生资金等容易产生“四风”问题和腐败现象的重点领域，督促主责部门履行监管职责、严格监管制约；密切关注涉及资金广、事项杂、部门多的普遍性问题，严格纪律审查，解剖典型案例，深挖制度原因，建立制度防线，把基层“微权力”切实关进制度的“笼子”里。

　　运用好监督执纪的“四种形态”。不论是大权力的腐败、还是“微权力”的滥用，都是先破“纪”后破“法”。要正确运用监督执纪的“四种形态”，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式。既不能把全面从严治党等同于仅处理少数有严重违纪问题的干部，也不能把涉嫌违法犯罪问题当成轻微违纪行为进行处理。对极少数严重违纪的党员干部，丝毫不能放松，该深查的要深查，该移送司法机关的要及时移送司法机关依法处理。

　　提升群众的获得感

　　推动全面从严治党向基层延伸，还要狠刹群众身边的不正之风、严查群众身边的腐败问题，以正风肃纪的实际行动和成效，提升人民群众的获得感。

　　提升群众参与率。回应社会关切，释放群众监督正能量，打造“网上纪委”，形成网站、微博、微信“三位一体”网络宣传格局，及时发布工作信息，公开工作流程，在主流媒体和主要网站第一时间发布执纪审查信息；打造“作风建设一键通”、手机举报等监督举报载体，强化群众监督和舆论监督；大力推进社会反腐倡廉，深入挖掘和汲取地域文化中蕴藏的廉洁元素，打造一批体现时代特征、社会反响良好的廉政文化精品力作和廉政教育体验基地，推进优良党风、清新家风、淳朴民风良性互动。

　　提升群众支持率。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，坚决查处和纠正政策执行中打折扣、搞变通的行为，严肃查处管理使用中截留私分、贪污挪用、挥霍浪费问题；严肃查处在集体“三资”管理、社会保障、救灾救济款物分配等方面优亲厚友、办事不公等问题，以及在办理涉及群众事务时吃拿卡要等行为。

　　提升群众满意率。创新党风廉政建设工作考核机制，突出群众参与、社会评价，实现考核工作“由体制内封闭运行向接受群众评价、由上级考核下级向增加委托第三方独立机构调查、考核结果由定性评价向定量分析转变”，督促党委履行好党风廉政建设主体责任，把功夫用在日常，把工作重点放在为群众办实事、解决实际问题上，用实际工作成效赢得群众的认可和信任。（作者系中共抚州市委常委、市纪委书记）