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坚持“五个并重” 守好纪律防线
福云霄
//www.auribault.com 2016-03-02 来源:中国纪检监察报
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  王岐山同志关于运用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种监督执纪形态的论述,既是对党的十八大以来党风廉政建设实践经验的科学总结,也是对当前和今后一个时期全面从严治党的任务要求。对此,各级纪检监察机关必须按照“把纪律和规矩挺在前面”的要求,坚守责任担当,以纪律建设的实际成效推进从严治党、依规治党落到实处。

  监督执纪“四种形态”与把纪律和规矩挺在前面的要求一脉相承。正确运用“四种形态”,就是要始终坚持“纪严于法、纪在法前”,真正把管党治党的阵地前移到纪律防线上来。

  坚持盯紧“关键少数”与管住“绝大多数”并重

  针对“关键少数”,要紧紧围绕“六大纪律”,既查违反纪律的“大问题”,也查发现的苗头性、倾向性和轻微违纪问题。坚决查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,切实把纪律和规矩立起来、严起来,执行到位。同时,用严格的纪律管住“绝大多数”,对待不同程度的轻微违纪,应根据违纪事实、性质、情节区别不同情况,灵活采取组织措施与党纪轻处分,旨在惩前毖后、治病救人。对情节轻微或违纪不严重且具有减轻情节的,单独实施组织措施,包括通报批评、调离、责令辞职、免职、降职使用等;对给予党内警告、严重警告等党纪轻处分还不足以惩戒的,给予组织处理。

  坚持重点查处与抓早抓小并重

  要摒弃“违纪是小节、违法才查处”的惯性思维,把违纪问题中违纪问题的认定作为今后执纪的主要内容,无论轻重,动辄则咎,防止党员干部由“破纪”滑向“破法”。对反映的一般性或者较为笼统的问题线索,及时通过谈话函询方式进行处理,早提醒、早纠正,把问题解决在萌芽状态;对具有可查性的问题线索,及时跟进,抓紧初核,及时处理。合理区分违法与违纪、严重违法与一般违纪、违纪与失误等政策界限,发现苗头及时提醒,触犯纪律及时处理,对涉嫌违法的问题坚持快查快结,集中力量查清主要违纪事实,依纪依规做出处分决定,其他一律作为线索移送司法机关调查处理。

  坚持常态监督与严肃查纠并重

  把严明纪律体现在日常监督之中,着力在抓常、抓细、抓长上下功夫,经常性分析、梳理信访情况、问题线索,有的放矢地开展监督执纪问责。线索处置是纪律审查的源头和基础。要紧紧围绕“六大纪律”和“四种形态”,按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则,对线索进行集中统一管理,做到全覆盖。要根据“四种形态”的要求,注重对各种信息的研判分析,建立以问题为导向的评价机制,分清主次,区别对待,对党员干部的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。要根据问题线索的不同情况,更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类处置,真正把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小做在平时,严肃查纠不放丝毫。要善于通过巡视巡察、日常监督检查、经济责任审计等措施,主动出击寻找问题、收集线索。

  坚持教育感悟与“咬耳扯袖”并重

  全面从严治党,纪律惩戒固然重要,党员干部内心的“纪律意识”更不可或缺。“惩前毖后,治病救人”是实施党纪处分必须坚持的一项重要原则,纪委的职责定位、方式创新、作风转变,都必须充分体现这个一贯方针。因此,新《条例》要求“处理违反党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济”。要使违纪问题能“惩”得及时、“治”得有效,就要求必须运用好监督执纪“四种形态”,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。这就要求:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  坚持落实“主体责任”与“监督责任”并重

  干部犯错误、组织有责任。运用好“四种形态”,最终落脚点在于履行好管党治党的政治责任,这既是对纪委的要求,也是对党委的要求。监督执纪“四种形态”是“两个责任”在纪律建设中的具体体现,不但需要纪委在纪律审查方面积极作为,更需要党委在全面从严治党中主动担当。各级党组织要把履行主体责任的要求,贯穿于党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的方方面面,切实用纪律和规矩管住大多数党员干部。各级纪委必须督促同级和下级党委切实承担起从严治党的政治责任,从“明责、尽责、督责、究责”四个层面构建党风廉政建设责任制体系,当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。同时,必须履行好监督执纪问责的监督责任,把“四种形态”要求贯彻到党员干部日常教育、管理和监督之中,贯彻到线索处置、纪律审查、执纪审理的全过程,推动党员干部自觉把纪律规矩铭记于心。

零容忍党员干部追求低级趣味

  趣味属于人的心理和精神上的选择,党员干部远离低级趣味,关键是要管住自己,不但筑好“防火墙”,还要备好……

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