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推进全面从严治党向基层延伸
吴静
//www.auribault.com 2016-03-16 来源:中国纪检监察报
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  习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话,要求“推动全面从严治党向基层延伸”,强调“对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”

  应当看到,将全面从严治党向基层延伸,让正风反腐给百姓带来获得感,既是厚植党的执政基础的现实之需,更是推动全面从严治党保证党的事业壮大发展的必由之路。

  要把全面从严治党的主体责任在基层夯实

  构建共同担责体系。要把握好主体责任“牛鼻子”,把看齐意识变成自觉行动。唯有让党组织真正负起主体责任,通过层层传导、层层落实,激活基层这个神经末梢,让广大基层党员干部感到“组织时刻就在身边”,全面从严治党才能真正发挥效用。党委(党组)书记要认真履行“第一责任”,起到“带头和表率”的关键作用。各级领导班子成员要自觉落实“一岗双责”,主动把全面从严治党融入到分管业务工作中,做到在安排工作时首先安排管党治党工作,在检查工作时首先检查管党治党情况。要切实分解传导责任,完善党委(党组)主要负责人向上级纪委全会述责述廉、纪委负责人同下一级党政主要负责人谈话、诫勉谈话制度和述职述廉等制度,把落实主体责任的压力层层传导下去,形成落实主体责任的制度保障体系和工作传导体系。

  聚焦党委(党组)书记的第一责任抓问责。各级党委(党组)书记要强化责任担当,切实担起应当之责、该当之责、必当之责,履行好第一责任人的责任。各级纪委必须切实履行好监督执纪问责的职能,将责任追究的“利剑”高悬,坚持问题导向抓问责,以无时不在的压力督促其强化责任担当,促进责任层层落实,确保全面从严治党责任真正延伸到基层。

  发挥好基层党组织管党治党的作用

  用好思想建党的“传家宝”。全面从严治党一定要用好思想建党这个传家宝,突出理想信念,在入脑入心、忠诚笃信、知行合一上下功夫,补精神之“钙”,培思想之源。要加强党性文化的基础性建设,把党性教育作为共产党员的“心学”。切实增强纪律意识,教育党员干部把党章、党规、党纪刻印在心上。将党的作风建设与良好的家风建设有机结合起来,把家风建设摆在重要位置,通过“齐家”“修身”促进自身作风的改善。继承和发扬中华优秀文化,从家规家训、乡规民约中汲取营养,讲好党风廉政建设的“百姓故事”。

  把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。党员队伍建设和党的各级组织建设是从严治党的基础工程。推进全面从严治党,根本要把基层党组织抓好、建强。要推动主体责任在支部生根,切实发挥基层党组织对党员干部的日常教育、管理和监督作用,强化管党治党的基础功能。要严格党内政治生活,毫不动摇地坚持民主集中制这一根本组织制度和领导制度,严格按党内政治生活准则与党的各项规定办事。要永葆批评和自我批评的“利器”本色,真正使之成为习惯、蔚成风气。要从严整顿软弱涣散的基层党组织,切实解决基层党建工作薄弱的问题。

  切实打通正风反腐“最后一公里”

  把作风建设拓展到基层。要以学习党章为统领,唤醒和激发全体党员党章党规党纪意识,坚持忠诚、干净、担当,自觉维护党章权威。对“四风”问题开展全方位、多层次、高密度的“拉网式”暗访排查,及早发现问题、解决问题。抓住乡镇、基层站所及村级组织班子成员,紧盯年节假期等关键节点,坚决防止“四风”问题反弹回潮。进一步拓宽群众监督渠道,及时发现基层党员干部中存在的“四风”问题,切实打通服务群众的“最后一公里”。对不守规矩、执行不力、责任缺失、纪律松弛等行为严格问责,持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

  把纪律审查延伸到基层。各级纪委要用好纪律审查这把尺子,把审查重点下延一级,将查处重点落实到与群众联系密切的乡村、街道、基层站所和一线执法部门。县乡纪委要严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”。把握运用好“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎,对小错、小案、小节决不放过,发现线索就及时追踪,有了反映就及时提醒,以啄木鸟精神严肃执纪。要定期曝光违纪问题,加强群众监督和舆论监督,坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

  把巡察监督推进到基层。借鉴巡视工作经验,建立县党委向基层开展巡察工作制度,推动巡察监督向乡镇(街办)和村居延伸。注重“四个着力”、聚焦“六项纪律”,直接冲着问题去,让巡察成为及早发现各类问题的“千里眼”和“顺风耳”。适时开展巡察“回头看”,经常杀个“回马枪”,强化跟踪问效,推动被巡察单位加强监督管理、改革创新和制度建设。对敷衍塞责、责任不落实的,严肃追责,更好地发挥巡察的利剑作用。(作者系湖北省宜昌市委常委、市纪委书记)

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