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十八大以来,整饬“四风”压力不减,但一些地方官僚主义作风仍然比较突出,人民群众反映仍然十分强烈。突出表现在一些领导干部“官老爷”气十足,这本质上是党员领导干部官瘾太重,权力观念错位,是庸俗化人际关系代替了纯洁的党内关系、同志关系,是不讲党性、不讲原则、不讲纪律的表现,映照的是官僚主义的病症和丑态,任其蔓延,损害的是党的先进性和纯洁性。
“官老爷”在我国旧社会官场生态中有其存在的土壤。但是,今天,在党中央大力正风反腐的情况下,党内还存在着“老爷式”的党员领导干部,值得让人深思。从思想根源上看,一些党员领导干部理想信念丧失,党员价值迷失,以权倾上下、富甲一方为人生理想,以追求享受为人生意义。错误地认为,乌纱是自己奋斗来的,权力是自己争取来的,没有人前呼后拥不叫官,说了不算就不叫权,把一些党内不正常的关系视为正常关系,把一些社会不正常现象视为正常现象。加之一些地方和部门的党内政治生活要么是政治性、原则性和战斗性缺失,要么是科学性和民主性缺失,担心开展批评和自我批评会“伤人害己”,民主生活会成为“有脚本的话剧”。没有监督的权力就是绝对的权力,绝对的权力导致绝对的腐败。领导干部长期听不到不同意见和真实情况,在一片赞歌声中自我满足、自我陶醉,官僚主义岂能不愈演愈烈。也正是因此,一些领导干部总感觉自己高人一等,视制度规定、纪律规矩如无物,频频触碰纪律红线甚至法律底线,走上了违纪违法道路。
从中央和各地近年来纠治“四风”的成果看,整饬“四风”的措施还不够全面到位。偏重于形式主义、享乐主义和奢靡之风多,纠出的官僚主义作风方面的问题较少。比如,重点纠治的是出入私人会所、公款旅游吃喝等问题,对在本单位任人唯亲、搞团团伙伙等“小圈子”行为查处的不多,使一些“老爷”觉着,只在外面注意点就没事,在自己的“一亩三分地”上说了算,没有什么大不了。产生“老爷”的温床存在,“老爷式”的领导干部就难免腐败。在干部任用上,一些党员干部为了投其所好,自愿不自愿做了“奴才”。事实上,“奴才式”的干部往往一旦得到了重用,便摇身一变成了“老爷”。“奴才”变成“老爷”,形成了恶性循环,真正有党性、讲原则、敢担当的干部反而成了“问题干部”,被边缘化。
纠治“四风”问题,核心因素是人,而人的核心是“抓住关键少数”。“关键少数”最易犯、最难查、最难改的往往是“老爷病”。得了这个病,很容易诱发形式主义、享乐主义、奢靡之风等“官场综合症”。治“老爷病”,要从以下三个方面入手。
首先要重点教育,防止党员领导干部变成“老爷”。近年来,从中央到地方,纪检和组织部门采取了戒勉谈话、任前教育等措施。但是,仅有这样的教育还不够。殊不知,一些领导干部搞教育,“马列主义手电筒,只照别人不照自己”。因此,要切实加强中高级领导干部党性教育,封闭式学习、闭卷考试看理论水平,实践考验看党性觉悟,切实使他们摆正位置,履职尽责。自觉遵守党内生活规则,平等地接受民主监督和批评,自觉抵制党内人际关系庸俗化,营造同志间坦诚相待的良好氛围,建立志同道合、肝胆相照的同志关系,推进党内关系正常化。
其次要把坐在“老爷交椅”上的党员领导干部“请”下来。要进一步加大官僚主义作风的查处力度。纪检、组织等部门应对所管的党员领导干部的作风作定期、不定期的检查和暗访,发现问题要严肃查处。切实落实能上能下制度,真正把做“老爷”的人“请”下来。
再者要拆掉产生“老爷”的温床。“吏治之坏,由于群幕,求吏才以剔幕弊,诚为探源之论”。有些党员领导干部之所以成为“老爷”,就是存在“上级组织领导任用我,我就只对上负责,至于对下级,不用考虑太多”的错误认识。因此,根除领导干部任用的机制弊端,是解决“老爷病”的治本之策。必须进一步完善选人用人机制,健全领导干部道德品行科学考评机制,正确分析和运用民主推荐和民主测评结果,坚持五湖四海、任人唯贤,防止“老爷”提拔“老爷”。解决“四风”问题的核心是根除官僚主义,只要官僚主义思想不除,领导干部的“老爷病”就难以根除。(作者单位:自治区纪委)
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