党的十八届五中全会提出五大发展理念，将创新发展置于首位，体现了我们党认识和把握发展规律的深化。近年来，濮阳始终把创新摆在全局的核心地位，以开放的心态、广阔的视野、有力的举措、良好的环境，促进形成有利于创新的体制机制，以创新驱动促濮阳新一轮赶超发展。

　　产业创新促进转型升级。濮阳市形成了以油气资源为基础的化工产业，并逐步发展了装备制造、食品加工、家具制造、羽绒制品等传统产业，但是传统产业资源依赖程度较高，且大部分处于产业链、价值链低端，加快产业转型升级迫在眉睫。经过认真研究论证，我们确定了“调优存量、做优增量，增加产业与区域耦合度，推动产业经济规模和质量同步提升”的产业发展基本思路。一是围绕升级换挡、延伸拓展产业链条作文章，推动化工产业集群化、装备制造智能化、食品产业品牌化、家具产业绿色化、羽绒产业高端化，努力形成上下游产业链条相互关联的雁阵效应，促进传统产业提质增效。二是重点培育新能源、新材料、新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。三是坚持一个重大项目由一名市级领导牵头、成立一套班子、制定一个专案的“四个一”推进机制，在现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务等六大领域实现了新突破。

　　路径创新推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，我们以加快农业转移人口市民化为主要抓手，全力推动新型城镇化提速。2015年，我市常住人口城镇化率达到40.35%，同比增长近2个百分点。一是通过加快户籍制度改革，全面放开城市、城镇落户条件，制定完善公共服务、社会保障等配套政策，使进城农民与市民“同城同待遇”，让农民“进得来、落得下”，通过农村产权制度改革，保留农民“三块地、一块产”的原有权益，让进城农民“走”得放心、“进”得安心。二是加大城区教育基础设施建设，全面放开城区优质教育资源，对进城务工人员子女应收尽收，同时在全省率先推出“房地产新政”，有效激发了房地产消费。三是整合人社、教育、民政、农业、扶贫、残联等部门资源，构建就业培训平台和信息平台，对进城创业的农民免费培训，并给予政策性资金支持。四是大力推进以“五网四厂两道”为主的城镇基础设施建设，加强城市精细化管理，全面启动智慧城市建设，着力打造“政务云”“民生云”“工业云”。

　　制度创新推动农村改革发展。脱贫任务重、产权改革难、现代农业弱是濮阳“三农”工作最突出的三大难题，破解的根本出路在于创新。一是采取单位帮村、干部帮户、派驻村第一书记等一系列有效举措，在精准扶贫、精准脱贫上进行了积极探索和创新。市政府委托中国移动在线公司精心设计开发了智慧扶贫综合运营系统，属国内首例。二是盘活用好滩区居民迁建留置宅基地，一方面进行复垦，作为耕地指标置换城市周边的建设用地指标，另一方面把部分指标有偿调剂到省域范围公开交易，指标收益返还农村，增加农民的财产性收入。三是加快推动农村产权制度改革，去年全市完成250万亩农村土地经营权确权登记颁证任务，完成宅基地、集体建设用地确权颁证70%的任务，市县乡三级农村产权交易中心全部成立。四是加快农业结构调整，大力发展现代农业，积极实施品牌化战略，着力打造特色蔬菜、莲藕、食用菌、花卉、经济林五大种植基地，大力发展畜牧业。

　　金融创新激发市场活力。金融是现代经济的核心，我市用活用好金融工具，加快建立助推赶超发展的金融支撑体系。一是组建市投资集团公司，目前集团公司资产总额已达130亿元。二是组建市级政府担保集团公司，目前总注册资本金10亿元。三是设立中小企业过桥资金和助保贷资金，自去年7月份以来，已为企业解决续贷资金近2.6亿元。四是市政府与中原证券、中原银行联合发起设立了规模10亿元的濮阳市龙都产业投资基金，主要用于扶持我市优质企业和上市后备企业。五是市政府与省豫资公司、浦发银行共同成立了总规模100亿元的濮阳浦银豫资PPP城市发展基金，支持城市基础设施建设。

　　环境创新营造创新创业氛围。去年以来，我市狠抓创新平台和创新文化建设，营造了支持创新、包容创新的良好环境。在创新平台方面，依托沃森超高分子量聚乙烯材料项目，倡导组建了全国超高新材料产业技术创新战略联盟。积极与中国化工学会、清华大学、上海化工研究院等科研院所开展合作，推动高端科技成果在濮阳转化。由高新技术企业、高校、金融机构共同发起，在全省率先成立了众创空间联盟。濮阳市高新技术创业服务中心成为全省首家综合性国家级科技企业孵化器。在营造创新文化方面，出台政策措施，提高科研人员成果转化收益比例，鼓励支持建设众创空间，为小微企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。打造“互联网+”创新平台，建设“互联网+”创业社区，开辟大学生创业担保贷款“绿色通道”。

　　人才创新推动招才引智。去年以来，我们着力加大干部培养力度，推动思想解放、观念创新。坚持实行市级领导轮流到党校作辅导报告制度，坚持每月举办一期龙都月末大讲堂，邀请国内知名学者来濮阳作专题讲座，与清华大学继续教育学院开展人才教育培训合作。在濮阳县西辛庄村建设濮阳市农村党支部书记培训学院，着力打造面向全国的村支部书记专业培训高地。实施高学历人才引进计划和英才集聚计划，坚持各级领导联系专家人才制度，建立8个产业集聚区人才服务工作站，为人才建言献智、发挥作用搭建平台。深入实施科技特派员专项行动计划，为实现农民增收、农业增效发挥了积极推动作用。（作者系中共濮阳市委书记）