中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），是我们党在长期执政和全面依法治国的条件下，实现依规管党、治党、加强党内监督的重大举措。切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证，是“两学一做”的一项基本要求。纪律靠执行，规矩靠遵从。《准则》、《条例》要发挥刚性约束作用，成为“带电的高压线”，加强学习，严明全党纪律意识、规矩意识是前提；强化执行，有效发挥其“治本功能”是关键；严格落实责任，用好责任追究这个“杀手锏”是根本。

　　加强学习，严明全党纪律意识规矩意识

　　严明全党纪律意识、规矩意识，必须引导广大党员干部深刻认识颁布实施《准则》和《条例》的重大意义。习近平总书记指出：“党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。”《准则》和《条例》是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，鲜明提出廉洁自律规范，为全体党员和党员领导干部坚定理想信念宗旨树立了一个看得见、摸得着、够得到的高标准。《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，开列“负面清单”，强化党的纪律刚性约束，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的行为底线。《准则》和《条例》坚持以德治党与依规治党相统一，实现监督制约对象和范围的“全覆盖”“无例外”，体现了“全面”和“从严”要求，为我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进全面从严治党提供了纪律保障。

　　严明全党纪律意识、规矩意识，必须切实抓好《准则》和《条例》的学习，把党规党纪刻印在全体党员心上。各级党委（党组）要统筹安排，把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习、党课、党员学习规划中，集中一段时间加强学习教育。广大党员要逐条学习，熟练掌握，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。各级党员领导干部要先学一步、学深一步，学原文、悟原理，坚持学用结合、学以致用，内化于心、外化于行，发挥表率作用，要带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性，做遵纪学纪守纪用纪的模范；各级纪检监察干部要坚持正人先正己、执纪先学纪，对照学、深入学，系统学、反复学，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作，不断提高纪检监察工作的水平。通过学习，使广大党员干部牢固树立党规、党纪意识，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成遵守制度、遵从制度、捍卫制度的良好风尚，把严守党纪党规作为对党忠诚的重要检验，在党言党、在党忧党、在党为党。

　　强化执行，保持党的先进性和纯洁性

　　立规易，执纪难，制度的生命力在于执行。习近平总书记强调：“一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”《准则》和《条例》要发挥“治本功能”，关键要在贯彻执行上下功夫。有纪不执，党的纪律就会成为摆设，就会形成“破窗效应”，成为‘稻草人’，丧失严肃性和权威性，党就会成为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。

　　强化执行，首要的就是要严格执行党的政治纪律。新修订的《条例》将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”。其中，政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的刚性规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。执行党的政治纪律是执行党的全部纪律的重要基础。大量案例表明，不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，扎紧党纪党规的笼子，就要把遵守政治纪律和政治规矩排在首要位置，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这体现了从严治党的规律，通过抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。

　　强化执行，就是要勇于开展批评与自我批评，反对和克服好人主义。好人主义就是放弃党性原则当老好人，突出表现为：一些人信奉“自我批评摆情况，相互批评提希望”，“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”，“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着”。长此以往，势必严重削弱党的凝聚力战斗力创造力，损害党的形象。反对和克服好人主义，做到有纪必执、执纪必严，就是必须严格党内组织生活制度，增强党内生活的原则性和实效性。要勇于开展批评，使纪律真正成为“带电的高压线”，落实抓早抓小，动辄则咎，防止小错变成大错。

　　强化执行，就是要“零容忍”。《准则》、《条例》作为党内法规，都是“带电的高压线”，凡是违反《准则》、《条例》的行为都不能放过，更不能放纵。要讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让党员干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。要坚持纪律面前人人平等、执行纪律不搞特殊，没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束。特别是党员领导干部要发挥表率作用，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。各级党组织要切实履行执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处。这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干部，保持党的先进性和纯洁性。

　　严格落实，用好责任追究这个“杀手锏”

　　党委要把纪律和规矩挺在前面，真正担负起全面从严治党的主体责任，抓好《准则》和《条例》的贯彻实施。过去虽然也实行党风廉政建设责任制，但是实际上的主体责任由党委转给了纪委。十八大之后转职能、转方式、转作风，明确纪委的责任往监督执纪问责上转，党委则要承担主体责任。如果主体责任不落实就要“问责一个，警醒一片”。去年中央抓了两个被问责的典型：一个是山西省发生塌方式腐败，为此对山西省委进行集体问责；第二个是湖南衡阳市人大代表贿选案，特别要指出在查处这一贿选案中，除了为数不少的受贿者依法受到法律制裁外，其中湖南省政协副主席童名谦虽然本人没有受贿，但由于他知情不报、包庇纵容，同样被追究法律责任。这就向那种认为只要自己不犯事就不会有问题的干部敲响了警钟。按照中纪委五次全会的部署，用好责任追究这个“杀手锏”，还要层层传导压力。去年是在省一级实行，今年要向地市一级、向企业传导压力。

　　各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，以修订后的两部党内法规作为重要依据，把监督执纪问责做深做细做实。贯彻执行《准则》和《条例》，各级纪委必须发挥带头作用，做遵守纪律的楷模；要坚守党章赋予的职责，敢于负责、敢于较真，一把尺子量到底，一寸不让抓执行，用执纪的严肃性和追责问责的约束性保障党章党规的权威性；要运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。这就要求纪委加强日常的监督和专项检查，督促两部党内法规的贯彻实施，绝不能“口上说说，纸上写写，墙上挂挂”。要坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，进一步探索建立“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制。（执笔：中共贵阳市委党校副教授）