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国务院正式印发的《关于深化泛珠三角区域合作指导意见》,明确了泛珠三角区域作为“全国改革开放先行区、全国经济发展重要引擎、内地与港澳深度合作核心区、‘一带一路’建设重要区域、生态文明建设先行先试区”五大战略定位,标志着泛珠合作全面上升为国家战略。作为泛珠合作成员之一,澳门特区倍感振奋鼓舞。
自2004年6月《泛珠三角区域合作框架协议》正式签署以来,泛珠“9+2”合作的内涵逐渐丰富、机制日益健全、水平不断提高、成效持续显现,也为“一国两制”在澳门特区的实践,不断赋予新思路与新内涵。澳门通过“泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会”及“行政首长联席会议”的平台,与泛珠兄弟省区建立了长期稳定的交流合作机制。澳门与泛珠兄弟省区在促进经贸交流和产业互补的同时,更重视把泛珠区域的协同发展,与澳门的社会民生改善紧密联系在一起。透过参与泛珠合作,有力地促进了澳门的繁荣稳定,提升了广大居民的民生福祉。
泛珠区域是国家经济最具活力和发展潜力的地区之一,为澳门推动经贸、旅游、会展、环保等产业带来丰富客源和商机,每年一度的“澳门国际环保合作发展论坛及展览”就是泛珠各省区联手打造的重要环保合作平台。透过泛珠的平台,还促进了澳门积极参与广东、福建自由贸易试验区以及中山翠亨、江门大广海湾等重点合作平台的开发建设,为推动澳门经济适度多元发展创造了条件。随着港珠澳大桥的建设与轨道交通网络的融合,粤港澳三地正积极推进一体化区域交通规划,努力构建便利市民的“一小时生活圈”。此外,建立“姐妹学校”,促进青年交流,以及探索推进跨境医疗、社保等民生领域的先行先试,日益成为澳门参与泛珠合作的丰富内涵。
澳门一直积极打造“世界旅游休闲中心”与“中国与葡语系国家商贸合作服务平台”,并在泛珠合作中主动发挥澳门独特优势,为泛珠各兄弟省区服务,助力泛珠区域共同开拓国际市场,从而把澳门的发展与泛珠合作更紧密、更有机地结合起来,互利共赢。
澳门着力发挥国际旅游网络资源和专业联络的优势,通过泛珠区域旅游合作机制,共同进行国际推广和品牌推介,扩大泛珠区域旅游的国际宣传效果,携手打造泛珠的旅游品牌;开发优化泛珠“一程多站”区域联线游路线,共享国际客源,努力将泛珠区域打造成为重要国际旅游目的地。
发挥澳门密切联系葡语系国家的中介服务功能,带领泛珠兄弟省区同赴外考察交流、招商推广、参展参会,在联手开拓葡语系国家市场的基础上,拓展延伸与欧盟、拉丁语系国家的合作,共同走出去,将泛珠合作的影响力扩展到国际市场。澳门拥有一定数量的东南亚归侨,与东南亚国家关系密切友好。澳门将携手泛珠区域各省区,发挥区位和人脉资源等独特优势,共同参与国家“一带一路”建设,推动与“一带一路”沿线国家的民间、商务往来,打造“一带一路”旅游路线与文化精品,着重共同发掘东盟资源、开拓东盟市场。
《指导意见》是新时期、新形势下,引领指导泛珠三角区域合作的纲领性文件,对于澳门特区更深入参与泛珠合作具有重要指导作用,对于澳门特区进一步参与和助力国家发展具有重大意义。澳门特区政府将积极认真贯彻《指导意见》,做好分工落实,推进重点工作;把泛珠合作作为澳门参与区域合作的重要部署,把落实《指导意见》纳入特区首份五年发展规划之中,结合每年施政工作有效落实;与特区社会各界一道,增强与泛珠省区的民心相通,主动把握泛珠发展机遇;与泛珠兄弟省区携手,推进合作发展、互利共赢,着重打造“内地与港澳深度合作核心区”。(作者系澳门特别行政区行政长官)