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用“金钥匙”让为民服务常态化

路高信 //www.auribault.com 2013-10-22 来源：人民日报

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　　近年来，陕西安康市汉滨区以群众工作统揽发展全局，探索成立区委群众工作部，用群众工作这把“金钥匙”，让为民服务工作制度化、具体化、常态化。

　防止小纠纷拖成大问题

　　近年来，随着汉滨经济的发展，群众利益多元化、诉求多样化，传统的群众工作体制机制已越来越不适应新形势下群众工作的要求。

　　区内不少干部认为，生产生活条件改善了，群众工作无足轻重了，可做可不做；一些干部在解决问题时，受传统思维定势影响，习惯于当“消防员”，头疼医头，脚疼医脚，方法上缺少系统性和针对性，往往出力不讨好；有的干部做群众工作唯上不唯下、“做秀”不做事，不了解群众所思所想所盼，工作漂浮，群众失望。

　　同时，群众工作千头万绪、量大面宽，现行体制没有一个牵头抓总、统筹协调的部门，存在职责不明、权限不清，推诿扯皮、敷衍塞责现象，致使小纠纷拖成大问题，小矛盾引发大事端。

　　为最大限度发挥以群众工作统揽发展全局的作用，汉滨区委成立了以区委主要领导为组长、区级各部门主要负责人为成员的群众工作领导小组；同时，在不扩大现有编制的前提下，区委从区级部门抽调工作能力强、综合素质高的干部，创建了专门负责群众工作的区委群众工作部，作为区委群众工作领导小组的常设机构，由区委常委、纪委书记任部长，工作运转经费列入财政预算。

　　每周二镇村干部集中服务

　　汉滨区山大人稀、居住分散，存在群众有事找干部难、干部对群众具体需求难掌握的情况。为此，区委群众工作部推行了周二镇村干部集中服务制度，每周二驻村干部和村干部固定在村活动室集中为群众提供政策法律咨询、矛盾纠纷调解、业务受理代办、实用技术培训等全天候、“保姆式”的便民服务。

　　大河镇狮子沟片区既是所辖黄岭、田坪、鹿坪3个村的大村，也是距离镇政府所在地最偏远的地方，群众到集镇办一趟事就需要80元交通费。实行周二镇村干部集中服务后，片区先后为群众办理代理计划生育、养老保险、合作医疗、民政优抚等事项336件。群众说：“现在不出村就把事办好了，省了工夫省了钱！”

　　镇村干部集中服务仅是群众工作部工作的一个缩影。区委群众工作部不仅仅是挂一块牌子、配置一套人马，而是要实实在在给职赋能、发挥作用。除了政策宣传、组织协调、竭诚服务、建议参谋、监督检查等五块职能外，群众工作部还搭建了网络信息查询平台、阳光政务服务平台、常态化进村入户服务平台等，最大限度地拓展延伸联系服务群众的触角和领域。

3年解决群众问题3590件

　　县河镇牛岭村村民王峰在外省一砖厂打工，因事故死亡，由于未和砖厂签订劳务合同，厂方拒绝赔偿。驻村干部得知后，带领村干部迅速前往，多次与当地司法和劳动保障部门沟通协调，最终为受害人家属追回赔偿金40万元。死者家属拉着驻村干部的手，泪流满面地说：“我只知道娃死了、天塌了，日子没法过了，是你们为我讨回了公道，鼓起了我活下去的希望！”据了解，通过各类便民服务平台的建立，近3年来，全区累计开展便民服务44.8万人次，服务事项42.3万余件，解决群众问题3590件。

　　群众工作体制机制的建立，也让党委政府做决策注意从群众中来、到群众中去。凡涉及群众切身利益的事项，区各级党委政府在决策时充分利用各种形式听取群众意见建议，接受群众监督和评议。仅2012年全区一事一议项目达377项，投入资金4087万元。

　　区委群众工作部部长王怀中说：“服务群众工作体制机制的建立、平台的搭建，架起了密切干群关系的‘连心桥’，敞开了群众诉求的‘话语场’，构筑了矛盾纠纷调处的‘解困所’，加注了社会和谐稳定的‘润滑剂’。”

编辑：张苇柠