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贸易保护并非重振工业良策

颜欢 //www.auribault.com 2013-11-12 来源：人民日报

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　　把门开大一点，还是关小一点，这是目前一些新兴市场国家在转型过程中纠结的问题。巴西就面临这样的抉择。

　　在世贸组织最近召开的一次会议上，日本、俄罗斯、韩国等国对巴西过多的反倾销措施提出了批评。据统计，巴西今年采取的反倾销措施已超过百项，位列世界之首。巴西《经济价值报》日前报道称，巴西在年底之前还要展开多项反倾销调查，并且在此后很可能征收10项新的反倾销附加税。

　　加高贸易壁垒能挽救本国产业的下滑吗？实践证明，效果并不好。2012年年末，巴西将100多种产品的关税上调至25%以上，试图保持本国制造业的价格优势和竞争力。但是，由于缺乏国际竞争，国内企业反而失去了提升效率的动力，转而依赖价格的上涨，致使通胀指数居高不下。据巴西媒体报道，巴西钢厂今年以来已至少三度涨价，汽车、机械等企业因此不堪重负。

　　贸易保护也没有像预期那样增加巴西产品的出口，反而削弱了国内企业的国际竞争力，致使出口产品的竞争力下滑。今年1月至10月，巴西贸易逆差累积达到18.32亿美元，创1998年以来同期累积逆差的新高。

　　贸易保护还加重了巴西“去工业化”的势头。制造业在国内产值中的比重下降，工业制成品在对外贸易中的份额减少。2012年，巴西工业部门占国内生产总值的比例同比下降了0.8%。巴西国家钢铁公司总裁本雅明警告说，巴西工业缺乏竞争力，制成品出口越来越难。

　　国际货币基金组织和经合组织在多个场合要求巴西进一步开放市场，认为这是巴西经济未来能否提升的关键所在。一些经济学家也指出，巴西要解决高税负、高利率、劳动力成本高、基础设施差和繁复的官僚主义等问题，需要减少对外资的限制，更大胆地引进外资参与竞争。

　　重振工业不是巴西一国的问题，它被视为一些拉美国家经济转型的主要挑战。应对这一挑战，第一关就是如何在开放中提升自身的竞争力。巴西邻国智利的经验已受到广泛重视。智利经济能保持健康发展，主要原因就在于其经济结构相对更多元化、开放程度更高。根据10月29日世界银行发布的《2014年全球营商环境报告》，智利为拉美地区排名最高的国家，贸易便利度在全球名列第三十四位，而巴西则排在116位。

　　巴西的两难抉择，凸显了在经济前景低迷情况下新兴市场国家实现转型的难度。新兴市场国家之间的贸易摩擦近年来不断增多，也反映了内部保护主义倾向的上升。进一步开放可能会受到国内政治生态的制约，因而需要政府的决断力和执行力。在经济全球化的竞争中，哪个新兴市场国家能够走在前面，既取决于把国门再推开一点的力量，也取决于对大门再打开一点的承受力。

编辑：尹盼秋