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发挥市场的“决定性作用”

欧阳金雨 //www.auribault.com 2013-11-14 来源：湖南日报

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　　十八届三中全会公报从十五个方面，论述了全面深化改革的方向和路径。其中，特别强调了“市场在资源配置中起决定性作用”，这一全新表述格外引人注目。

　　改革千头万绪，核心是厘清政府与市场的边界，理顺“两只手”的关系。

　　35年的改革开放实践充分证明：政府与市场关系处理的正确与否，是关系到我国改革事业成败的关键环节。十八届三中全会公报将市场地位从“基础性作用”拔高到“决定性作用”，虽然只“两字”之差，却凸显出中央全面深化改革的决心和力度，契合了“发展仍是解决我国所有问题的关键”这个重大战略判断，为经济体制改革指明了根本方向。

　　让市场在资源配置中起决定性作用，首先强调的是尊重市场规律及其自发秩序。十八届三中全会提出，要“加快完善现代市场体系”，其核心包括：企业自主经营、公平竞争；消费者自由选择、自主消费；商品和要素自由流动、平等交换……这无疑有助于完善主要由市场决定价格的机制。一旦形成了市场决定的价格机制，宏观调控就可以更少干扰，市场配置将更加科学化。

　　市场起决定性作用，客观上有助于行政职能转变。有了统一开放、竞争有序的市场体系，政府就可以从市场参与者、经营者的传统角色中摆脱出来，转做市场的客观仲裁者，将主要精力转向提供公共服务上来，为基础民生起到切实的兜底作用。从三中全会公报的表述中不难看出，眼下行政放权和减少审批的趋势，会一直持续下去，力度可能还会更大。

　　强调市场在资源配置中起决定性作用，还为多个领域的深化改革指明了方向。在过去三十多年中，商品和服务基本实现了市场化，但是生产要素没有完全市场化，例如土地、资金、劳动力，等等。下一步，将明确深化土地制度改革、劳动力市场改革、资金市场改革的方向和内容。此外，这也意味着电力、煤炭、矿产、水等过去行政管制较为严格的资源方面，未来也将更加市场化配置。

　　“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”，十八届三中全会的重要论述，让人们充满了期待。而“市场起决定性作用”的改革要点，勾勒出的正是多领域的改革路线图。

　　可以预计，犹如源于35年前的改革一样，十八届三中全会开启的全面深化改革，将再次改变国家、民族以及每一个中国人的

编辑：尹盼秋