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坚持社会主义市场经济的改革方向

中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心 //www.auribault.com 2013-12-30 来源：人民日报

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　　党的十八届三中全会《决定》确立了全面深化改革的总目标，强调必须坚持社会主义市场经济改革方向，并就此作出重大战略部署。在新的历史起点上全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，全面理解和准确把握全会《决定》关于社会主义市场经济改革方向的重要精神，认真贯彻落实中央的战略部署。

　　充分认识坚持社会主义市场经济改革方向的重要性

　　我们党之所以能带领人民取得革命、建设、改革伟大成就，一个关键原因就是能够在重大历史关头展现理论自信、推进理论创新、破解实践难题。我们党提出并不断丰富完善社会主义市场经济理论，对改革开放目标和方向的认识不断明确，进一步丰富和发展了马克思主义。

　　经济体制改革是改革的重点，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。社会主义市场经济理论的提出和不断完善，为建立社会主义市场经济体制提供了理论基础。中国共产党人以马克思主义理论的自觉自信逐步深化了对社会主义市场经济的认识。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为代表的中国共产党人立足社会主义初级阶段的基本国情，作出了实行改革开放的历史性决策。1979年，邓小平同志就提出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。”党的十二届三中全会明确提出，社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。党的十四届三中全会提出，要建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

　　市场经济作为发达商品经济的运行机制，是社会主义与资本主义都可以运用的发展生产的方法、调节经济的手段。建立社会主义市场经济体制，有利于解放和发展生产力，调动各方面的积极性，促进社会生产力的发展。改革开放以来，我国经济平稳较快发展，人民生活水平显著提高，经济总量从世界第六位跃升到第二位，综合国力大幅提升。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的创新理论正确指引，靠的是全党全国各族人民团结奋斗，靠的是不断完善的社会主义市场经济体制作重要保障。《决定》指出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是我们党在社会主义市场经济理论上的又一重大创新，反映了我们党对社会主义建设规律的深刻把握，反映了坚持社会主义市场经济改革方向的极端重要性，有利于进一步完善社会主义市场经济体制，促进中国特色社会主义事业不断发展。

　　准确把握坚持社会主义市场经济改革方向的重大部署

　　抓住经济体制改革这个重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从使市场在资源配置中起基础性作用到使市场在资源配置中起决定性作用，我们党对社会主义经济建设规律特别是市场经济规律的认识进一步深化。《决定》指出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。这有利于建设和完善现代市场体系，实现城乡市场紧密结合、国内外市场相互衔接，充分发挥市场机制的调节作用，促进资源优化配置。在更好发挥政府作用方面，《决定》指出要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府；健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化；等等。

　　坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。《决定》指出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。提出完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。这是公有制经济实现方式的创新。《决定》提出支持非公有制经济健康发展，积极发展混合所有制经济，这有利于各种市场主体平等参与市场竞争，更好地完善社会主义市场经济体制。

　　改革收入分配制度，促进共同富裕。《决定》指出，要形成合理有序的收入分配格局，着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。规范收入分配秩序，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄形分配格局。《决定》还鼓励混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。这对于调动劳动者积极性、实现共同富裕具有重要意义。

　　坚持社会主义市场经济改革方向应把握好几个关系

　　政府与市场的关系。政府和市场是社会主义市场经济体制的两个重要组成部分：政府是市场经济中宏观管理和调控的主体，市场是实现资源优化配置的基本环节。市场虽然在优化资源配置方面有着诸多优越性，但也存在自发性、滞后性，容易引发收入差距扩大等问题。更好发挥二者的作用，需要妥善处理好二者关系，不断改进和完善政府行为与市场功能，使二者有机结合。围绕这个问题，《决定》指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要求大力改进和优化政府在市场中的职责和发挥作用的方式。同时，为促进全面深化改革目标的落实，加强和改善党对全面深化改革的领导，中央决定成立全面深化改革领导小组。这有利于在党的领导下使二者相互促进，更好地推动经济社会持续健康发展。

　　社会主义基本经济制度与市场经济的关系、公有制经济与非公有制经济的关系。市场经济有一个基本特征，即市场主体是独立的，能够根据自身利益对市场信号自主做出反应。《决定》强调坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并在公有制经济的实现形式方面作出新的探索，这有利于公有制经济与市场经济更好地融为一体。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义市场经济体制的根基，公有制经济与非公有制经济的发展是相互促进而不是相互排斥的。《决定》强调必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极发展混合所有制经济，探索基本经济制度在市场经济条件下的实现形式。这有利于巩固社会主义基本经济制度，既能使国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，又有利于非公有制经济发展，使各种所有制经济取长补短、共同发展。

　　效率与公平的关系。深化社会主义市场经济改革，既要发挥市场机制的优点，通过市场优化资源配置、提高经济效率；又要防止市场经济自发运行导致收入分配差距过大。这需要政府干预，合理调节收入分配关系，处理好效率与公平的关系。《决定》在处理好公平与效率关系上作出了重大探索和战略部署，指出全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，要推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。还指出要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕。处理好公平与效率的关系，尊重人民的主体地位，将促使全体人民投入全面深化改革之中，增强全面深化改革的动力，使一切创造财富的活力竞相迸发，使全面深化改革的目标早日实现。

　　（执笔：冯颜利、周淼、孙应帅）

编辑：尹盼秋