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发挥牵头作用推进全民技能振兴工程

//www.auribault.com 2014-01-15 来源：河南日报

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　　□杨盛道

　　人力资源是经济社会发展的第一资源，也是一个地区提升综合竞争力的战略资源。河南作为人口大省，人力资源丰富，但是由于劳动者技能素质偏低、高技能人才短缺，人力资源对经济社会发展的支撑、带动作用还没有得到充分释放。为此，省委、省政府作出了实施全民技能振兴工程的重大决策部署。工程实施以来，全省人力资源素质不断提升，技能人才队伍不断发展壮大，初步发挥了促进就业、改善民生、助力承接产业转移、助推经济转型等综合效益。

　　十八届三中全会明确提出要培育高素质劳动者和技能型人才。省委经济工作会议提出，要把稳定就业作为经济发展的优先目标，提高劳动者就业技能，推动实现更高质量的就业，这对我省进一步培育人力资源优势提出了新的更高要求。我省深入推进全民技能振兴工程，应从以下几方面入手：

　　一是深化校企合作，推动技能培训与产业发展无缝对接。十八届三中全会明确提出“深化产教融合、校企合作，培育高素质劳动者和技能型人才”，为我们更好地开展职业培训指明了方向。要根据企业实际用工需求，针对各类就业群体开展定向、定岗和订单式培训，推动“四个对接”，即专业与产业对接、教学过程与生产过程对接、人才培养标准与企业用人标准对接、专业课程内容与职业标准对接，切实提高技能培训的针对性、实效性。积极探索引企入校、办校进厂、企业办校、校办企业等多种校企合作形式，在技能人才培养培训、实训基地建设、师资队伍建设、教材开发等方面形成全方位的深入合作。紧密结合我省主导产业发展和产业集聚区建设的需要，积极培育具有产业特色的职业教育集团和技工教育集团，促进技能培训与产业发展有机融合。

　　二是实施高端引领，推动技能人才队伍不断发展壮大。全面实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区规划三项战略规划，吸引和承接产业转移，推动河南加快发展、转型发展、可持续发展，急需大量的技能人才特别是高技能人才。要围绕我省推进三大战略规划和经济转型升级的需要，大力实施高技能人才振兴计划，培养造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。充分发挥企业主体和职业院校基础作用，重点依托各级、各类高技能人才教育培训基地，开展急需紧缺型高技能人才委托培养、业务研修等活动，大力培养我省急需紧缺的技师、高级技师。鼓励行业企业通过名师带徒、联合攻关等形式，培养带动初、中级技能人才发展，推动全省技能人才队伍梯次发展、不断壮大。坚持招商引资与招才引智并重，制定优惠政策，大力引进我省紧缺、产业急需的高技能人才。

　　三是强化项目带动，推动职业技能培训能力快速提升。当前，我省技能培训基础薄弱、资金短缺的现状依然没有根本改变，迫切需要加强项目建设。要围绕推进城镇化和产业转型升级需要，科学规划一批具有创新性、急需性和前瞻性的培训项目。充分发挥省财政资金的引导作用，引导市、县级财政加大投入，吸引更多社会资金支持项目建设。持续推动农村劳动力转移技能培训示范基地、高技能人才培养示范基地、国家级创业培训服务示范基地、创业带动就业孵化基地、技能人才公共实训鉴定基地、技工院校师资培养培训基地“六大示范基地”和“高技能人才研修平台”建设，突出抓好一批效果好、创出品牌的生产性实训基地建设，确保示范项目充分发挥引导带动作用。

　　四是创新体制机制，为全民技能振兴工程注入新动力。针对技能培训存在的突出问题，要重点深化三个方面的改革：一是改革单一的封闭式办学模式，推动学校面向市场开放办学，促进校企深度融合；二是改革单一的政府投资模式，完善多元投资办学机制，引导和吸纳更多的社会资金投入职业技能培训，促进民办培训机构健康发展，鼓励企业自办培训机构；三是改革单一的公办学校经费供给体制，逐步在全省公办职业院校推行生均经费财政拨款改革。积极探索政府购买培训成果机制，逐步对农村劳动力开展免费培训。采取政府购买服务等方式，积极为产业集聚区企业提供定向技能培训服务。

　　各级人力资源社会保障部门要按照政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动的要求，切实发挥好牵头作用，坚持“六路并进”，加强与教育、民政、农业、扶贫和残联等部门的协调配合，整合资源，凝聚力量，深入推进全民技能振兴工程，为加快中原崛起、河南振兴培育人力资源新优势。⑥6（作者系省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长）

编辑：尹盼秋