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推动市场在资源配置中起决定性作用

毕于瑞 //www.auribault.com 2014-02-17 来源：人民日报

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　　使市场在资源配置中起决定性作用，是党的十八届三中全会的一个重大理论创新。贯彻落实好这一精神，基层政府主要应从尊重市场主体、遵守市场规则、维护市场环境三个方面着力。

　　充分尊重市场主体。充分尊重市场主体，是使市场在资源配置中起决定性作用的前提。一是尊重企业的市场主体地位。市场的存在依赖于市场主体的活动，市场经济的主体是企业，企业是市场经济活力和创造力的载体和源泉。因此，尊重市场主体，主要是指尊重企业的市场主体地位。二是维护企业的自主经营权。在市场经济活动中，企业为了生存发展，会慎重研究企业实际、发展趋势、市场前景等因素，依据市场信号作出决策。尊重市场主体，应把由市场承担的功能完全交给市场，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。三是开放投资领域。平等的市场准入是市场主体焕发生机活力的根本保证。市场经济实行“非禁即入、平等对待”原则。在投资领域方面，除了法律和“负面清单”明令禁止的领域，每个企业都可以自由进入。应培育、吸引多元化投资主体或运营主体，充分发挥投资带动发展的关键作用。

　　严格遵守市场规则。符合市场经济规律的市场规则，需要相关方共同遵守。一是公平公正。市场主体平等、机会均等。落实这一规则，就要“一把尺子量到底”，而且要公开透明，尤其在招投标、项目审批等方面，把规则设置清晰，接受社会监督。二是自由竞争。市场主体按照同一市场规则参与竞争，是保持市场活力的关键所在。只有充分竞争，才能促使企业提高劳动效率，优化资源配置，提高经济发展的质量和效益。三是纠正违规。对于不正当竞争、无序竞争行为，政府必须及时加以规范。纠正违规行为，也是对遵守市场规则者的保护。

　　努力维护市场环境。良好的市场环境，是各类市场主体健康发展的重要保障。一应营造廉洁高效的政务环境。加快政务服务体系建设，推行行政服务事项网上办理，建立统一规范的政务服务管理平台，切实提高行政效能；进一步规范行政行为，降低收费标准，清理收费项目，切实减轻企业特别是小微企业负担；加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，简化审批程序，提高审批效率，切实转变政府职能。二应营造公平正义的法治环境。坚持依法行政，加强市场监管，维护市场秩序，解决市场外部性问题，不断提高政府公信力和执行力，坚决防止行政执法过程中出现有法不依、执法不严现象；着力清理和废除妨碍公平竞争的各种规定，加快健全和完善诚信市场信用体系，着力规范各类市场主体依法经营和竞争。三应营造宜业宜居的发展环境。着眼于打造、优化宜商亲商环境，用事业、政策吸引客商投资，更要用亲商安商文化增进与客商的感情，让客商放心投资。加快发展现代服务业，更好地为产业发展配套。加快发展科教、文化事业，努力改善生态环境，让创业者工作更加方便、生活更加舒适。

　　当然，市场不是万能的，也有失灵的时候。因此，推动市场在资源配置中起决定性作用，还需要更好发挥政府作用。政府应把市场能做得好的事情交给市场去做，切实减少对微观经济活动的干预；进一步强化公共服务、社会治理职能，着力加强公共产品和公共服务供给；加强示范应用，完善公共服务体系，围绕提高人民生活水平、缓解环境资源制约等重点，组织实施好民生工程。

　　（作者为中共江苏省徐州市铜山区委书记兼徐州国家高新技术产业开发区党工委书记）

编辑：尹盼秋