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为何采用城乡一体化居民收入统计

顾阳 //www.auribault.com 2014-02-25 来源：经济日报

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　　2月24日，国家统计局在《2013年国民经济和社会发展统计公报》发布了我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入数据，同时首次发布了城乡住户调查一体化后的全国居民人均可支配收入数据。

　　为何要发布这一新口径数据？这对于国民经济运行和社会发展有什么意义？就此，本报记者采访了国家统计局住户调查办公室主任王萍萍。

　　为统筹城乡发展

　　提供科学依据

　　“党中央、国务院高度重视民生问题，提出了统筹城乡发展、改善收入分配格局、让全体居民共享发展成果等战略要求。这就迫切需要统计部门提供城乡一体化的居民收入统计数据，为推动城乡一体化、建立城乡统一的社会保障体系、逐步实现农民工市民化和城乡基本公共服务均等化等提供科学依据。”王萍萍说。

　　据悉，受城乡二元结构和工作模式的影响，2013年以前我国城乡居民收入统计是城乡分别进行的。城镇居民收入数据来源于城镇住户调查，农村居民收入数据来源于农村住户调查；对城镇居民按可支配收入统计，对农村居民按纯收入统计。

　　王萍萍表示，分城乡统计的数据虽然分别反映了城乡居民的收入及变化，为制定相关政策提供了重要参考依据，但由于没有全体居民收入数据，很难准确把握我国居民收入分配全貌，已不能适应城乡统筹发展的需要。

　　为改变这种状况，国家统计局与加拿大统计局合作，从2012年起对城乡住户调查实施了一体化改革，统一了城乡居民收入指标名称、分类和统计标准，在全国统一抽选了16万户城乡居民家庭，正式开展了城乡一体化的住户收支与生活状况调查。至2013年底，国家统计局已经按新制度收集了16万调查户12个月的记账数据，并汇总计算出2013年城乡可比的全国居民可支配收入。

　　王萍萍指出，城乡可比的居民可支配收入数据是基于规范统一的城乡一体化住户调查，一方面更加准确地反映全体居民收入分配全貌，为国家制定统筹城乡发展和调整收入分配格局政策提供全面可靠的信息；另一方面，也可用统一标准监测城乡居民收入增长和差距变化，更加准确地反映不同群体居民对经济发展成果的分享情况，填补了我国缺少全体居民收入数据的空白。

　　据介绍，新老口径数据将过渡一段时期，预计到“十三五”初期，正式统一并轨到城乡住户调查一体化的新口径。

　　基于对16万户居民

　　家庭直接调查

　　与以往采样数据不同，全国居民人均可支配收入来源于城乡一体化住户调查对全国16万户居民家庭的直接调查。

　　王萍萍介绍，国家统计局根据人口普查资料建立抽样框，对全国城乡居民统一按照常住地进行科学的概率抽样，随机抽选调查住宅和调查户，较好地覆盖了常住人口和流动人口。“全国共抽选出1650个县(市、区)的约16万住户参加调查。样本规模和分布经过科学测算，抽样结果经过严格评估。”

　　国家统计局分布在各地的直属调查队根据统一方案和工作流程，组织调查户进行记账，及时记录调查户工资、补贴、家庭经营收支、红利、租金、利息、养老金以及交纳个税和社保费用等现金和实物收支。据悉，每个调查点还聘请了一个辅助调查员指导调查户记账，提高记账质量。在季末和年末，调查员都要对调查户进行访问，用统一问卷对其人口、财产、社保、就业等收支相关情况进行访问登记。

　　“各地基层调查队使用统一的方法和数据处理程序对调查户的记账和访问调查基础数据进行审核、录入并直接上报国家统计局。”王萍萍指出，每个季度，国家统计局都会在全国随机抽选6000个调查户直接进行电话回访，核实重要收支数据的真实性和准确性。最后，根据审核后的16万调查户的分户数据汇总出全国居民人均可支配收入数据。

　　居民收入与GDP

　　增长基本同步

　　针对此前网上“收入跑输GDP”的种种“吐槽”，王萍萍表示，比较居民收入增长与GDP增长是否同步，需要在同范围、同口径、同方法下进行，即人均数与人均数比、全体数与全体数比、实际增速与实际增速比。

　　据统计公报，2013年城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，全国国内生产总值（GDP）增长7.7%。

　　“2013年我国GDP总量实际增长7.7%，扣除人口自然增长因素后，人均GDP实际增长7.1%，与之对应的全国居民人均可支配收入实际增长8.1%。”王萍萍表示，即使增长稍慢的城镇居民人均可支配收入7.0%的增幅，与人均GDP7.1%的增幅也是基本相当的，“综合上述各种情况，2013年我国实现了居民收入和国内生产总值增长基本同步。”

　　“从全年个人收入所得税增长12.2%的情况看，收入和税收的增长情况也是匹配的。而工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入的较快增长，是去年城乡居民收入稳定增长的主要原因。”王萍萍说。

　　据悉，2013年，企业薪酬继续上升，农民工工资水平保持较快上涨，使得城乡居民收入有了稳定增长，其中农民工月均收入水平同比上涨达13.9%，27个省份上调了最低工资标准。

　　在经营性收入方面，随着“营改增”试点范围的进一步扩大，600多万户小微企业从中受益，农村人均家庭经营二三产业纯收入增长高达19.0%。

　　因房屋出租面积及租金增加、土地红利及转让土地承包经营权获利，城乡居民的财产性收入有了进一步增加。

　　此外，政府加大了社会保障和转移支付力度，多个地区提高了养老、低保等社会保障标准，城乡居民的转移性收入得到稳步增长。

　　“去年我国经济运行环境错综复杂，在经济下行压力加大的情况下，城乡居民人均收入稳定较快增长、与GDP增长保持基本同步，实属难能可贵。”王萍萍说，这是党中央、国务院高度重视民生改善，从加强农业基础、稳定经济增长、扩大人员就业、完善社会保障等多方面保障和增加居民收入的结果。

编辑：尹盼秋