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以优质高效投资稳定经济增长

李佳霖刘瑾 //www.auribault.com 2014-03-14 来源：经济日报

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　　政府工作报告提出，把投资作为稳定经济增长的关键。不少出席全国两会的代表委员表示，在政府有效投资的带动和引导下，我国经济的市场活力和内生动力不断得到激发，区域发展协调性明显增强。下一步，要将扩大内需作为经济增长的主要动力，以优质高效的投资稳定经济增长。

　　“根据政府工作报告提出的目标，今年的投资总量将稳定增长，投资结构也将进一步优化。今年中央预算投资拟增加到4576亿元，投向农业、中西部铁路、环保和民生工程等领域。同时，政府工作报告中明确把钢铁、水泥、平板玻璃3个板块化解产能过剩的任务刚性化，要求确保‘十二五’时期提前一年完成压缩产能的任务。以上两条集中体现了中央调控投资结构的力度和决心。”国家行政学院教授、中国公共经济研究会会长韩康委员认为，围绕实现今年经济社会发展的目标任务，保持经济运行处于合理区间，中央预算投资须发挥好“四两拨千斤”的带动作用，提高投资质量和效益，进而形成稳投资与扩消费的良性互动。

　　全国人大代表、山东省日照市市长李同道认为，通过加大简政放权力度和发挥预算内投资的引导示范作用、进而实现更多高质量的有效投资，可谓切中要害。

　　能否用好投资这驾“马车”拉动经济增长，需要解决很多问题。如何更好地发挥投资在推进城镇化，促进城乡统筹、区域协调中的导向作用，无疑是其中一个重要的待解“方程”。

　　“今年的中央预算投资将重点投向农业、重大水利等领域。这对我们农村人来说，无疑是个振奋人心的好消息。”山东省滕州市张汪镇大宗村党总支书记宗成乐代表说，“有了这颗‘定心丸’，农村的基础设施建设有望得到显著改善，农村企业也将鼓足勇气加快发展步伐。”

　　宗成乐代表同时认为，对农村领域的投资扶持政策，不能大面积地“撒胡椒面”。政府投资需增加农村自身的造血功能，可以选拔发展潜力大、有社会责任感的乡镇企业、民营企业，扶持这些企业发展壮大，让其持续性地为农村人口提供增加收入、解决就业、改善基础设施。

　　“很多地方的投资还面临这样的矛盾，一是民间资金多投资难，二是中小企业多融资难。”全国人大代表、山东省德州市市长杨宜新认为，激发投资活力要进一步优化区域投资环境和金融生态环境，为产业发展提供政策导向、金融支撑，培育新的区域经济带。目前，德州市正准备借助京津冀区域优势，打造鲁冀边界区域性金融中心，规划建设金融商务区，聚集各类金融机构，为企业投资提供更多的融资平台和渠道。

　　从根本上解决投资面临的各种问题，说到底，离不开全面深化改革，离不开大力推进投融资制度改革。政府工作报告进一步提出，要再推出一批民间投资示范项目。中央将把过去属于中央决策部门投资的领域进一步放开，把政府的项目、把过去垄断过的项目份额放开，体现出鼓励民资的决心。全国政协财经委员会副主任李毅中说，“这让民间资本看到了更大的希望。但是，民间资本进入特许经营领域、放宽外资准入条件、加快垄断行业改革的重大决策，如果没有细则和办法，如果缺少‘路径图’和‘时间表’，如果不能落实到行业和企业，将可能仍停留在现状或改进不大。在具体运作中，还要防止非公资本被‘挤出’，以致挫伤投资人信心，导致人才、资本的大量外流。”

编辑：尹盼秋