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收入与经济增长怎样同步（民生三问·会后看落实②）

付文　王云娜　胡雅婷 //www.auribault.com 2014-03-17 来源：人民日报

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两会声音回放

　　收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。

　　——摘自《政府工作报告》

　　我们之所以把经济增长率定在7.5%左右，考虑的还是保就业、惠民生、增加城乡居民收入。我们更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。

　　——李克强总理答记者问

　一问　为何有人觉得收入没同步

　　收入分配制度还须更公平

　　记者：《政府工作报告》中提出，今年的目标是努力实现居民收入增长和经济发展同步。近年来，我国经济一直保持高速增长，但不少老百姓认为，国家富了自己的钱袋子并没有鼓起来，这其中的原因是什么？

　　国务院参事汤敏：经济高速发展，但不一定每个人都能感觉到自己富有了。

　　一些老百姓觉得钱袋子没鼓起来，主要是因为现有收入分配制度公平性还有待进一步提高。并且由于房价快速上涨，通货膨胀压力都会使老百姓觉得收入增长还不够给力。

　　同时，居民收入和经济发展同步并不意味着每个人的收入增长都能够同步。国家政策所要保证的是大多数人的同步，特别是低收入人群的收入要增长得更快一些。

　　记者：物价、房价、通货膨胀等压力一直存在，在这样的压力下，如何实现收入增长与经济增长同步？

　　汤敏：过高的通货膨胀不利于经济发展，需要抑制。但通货膨胀一点也没有，这也是不可能的。在我国，通货膨胀率维持在3%是一个合理的水平，合理的通货膨胀不但有利于经济增长，也有利于收入分配的调整。

　　总体说来，收入增长，要发挥市场主体作用。政府保基本、促公平。政府应该加大对低收入群体、西部地区、农村地区的财政投入；抓好就业问题，以就业保收入。

　二问　收入分配如何更公平

　　完善工资集体协商制度，提高低收入者收入

　　记者：《政府工作报告》中提出，多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。在良性运作社会中，高、中、低收入者占怎样的比重？扩大中等收入者比重有何意义？

　　汤敏：从宏观层面看，在一个稳定的社会中，收入分布应该是橄榄型的。中等收入者占大多数，高收入者和低收入者占少数。

　　除了从社会公平的角度要扩大中等收入人群的规模外，中等收入人群还是在满足温饱需求之后有更高物质、精神需求的人群。扩大中等收入者，对于社会的稳定非常重要。此外，对于拉动消费的多样化意义重大。

　　记者：收入是民生之源，收入公平关乎百姓幸福与尊严。如何保障收入分配公平？

　　广西人社厅厅长蒋明红：目前，广西主要通过以下几个方面提高职工工资收入并保障收入分配公平：

　　首先，将《广西壮族自治区工资集体协商条例》列入了2014年立法项目，推行工资集体协商和集体合同制度。

　　其次，调整全区最低工资标准，保证弱势群体最基本生活；拟定并发布全区企业工资指导线，加强收入分配宏观调控，完善企业职工工资正常增长机制。

　　最后，加强对企业执行劳动标准情况的指导，认真落实各项劳动标准制度。

　　湖北人社厅副厅长陈金刚：湖北按照“提低、扩中、调高、保支付”的思路，推进企业工资收入分配制度建设：

　　提高低收入者职工收入水平，特别要努力提高一线职工的收入水平；完善工资集体协商制度，建立健全有效、规范的工资决定机制和增长机制。加强对过高收入行业的工资总额和工资水平的双重调控，进一步规范国有企业工资收入分配，发挥政府监督指导作用。

　三问　怎样提高农民收入

　　提高务工收入，巩固经营性收入

　　记者：在外出务工方面，提高农民收入，广西、湖北有什么具体举措？

　　湖北人社厅副厅长董长麒：截至2013年底，湖北农村劳动力总数为2310.64万人，外出务工1178.54万人。其中，省内务工542.3万人，省外务工636.24万人。

　　为提高农民务工收入，湖北做法主要有：

　　扩大和稳定就业，引导农村劳动力就地就近就业、异地转移就业，组织开展春风行动、加强示范县和劳务品牌建设等。

　　组织开展各类培训，大力提升农村劳动力技能水平。2013年，全年通过技能培训实现就业25.8万人，培训上岗率83.3%。

　　着力维护各项权益，切实做好外出务工人员服务工作。加强用工管理和劳动保护，着力扩大社会保险覆盖面，着力推进市民化进程，切实维护外出务工人员各项权益。

　　广西农业厅相关负责人：广西通过以下几个方面提高农民外出务工收入：

　　促进农民就业创业，扶持和引导农民就地就近就业创业增收和外出务工就业增收；抓好农村劳动力转移培训，保障农民工权益；建立保障农民工同工同酬机制，切实增加农民工资性收入。

　　记者：“种地挣不了钱”成为不少农民的心声。广西有没有增加农民经营性收入的具体举措？

　　广西农业厅相关负责人：为巩固家庭经营性收入，广西主要做好以下几方面工作：

　　发展蔗糖产业，糖料蔗种植面积稳定在1500万亩；发展特色优势产业，抓好蔬菜产业特别是秋冬菜和食用菌发展；发展水产畜牧业，重点加快生猪、家禽、食草动物和水产品等优势特色水产畜牧业；大力发展特色林业和林下经济；大力发展休闲农业和乡村旅游，拓宽农民增收渠道。

编辑：张苇柠

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