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着力打造丝路经济带的东方战略枢纽

//www.auribault.com 2014-03-19 来源：河南日报

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制图/刘竞

　　■“丝绸之路经济带与中原经济区”课题组

　　积极主动融入丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，是我国相关省区和城市扩大开放、加快发展的一个重大战略选择。郑州，作为中原城市群和中原经济区的首位城市，需要抢抓机遇，改革创新，实施“东引西进”战略升级版，深入推进郑州航空港经济综合实验区战略和中原经济区战略，搭建内陆省份面向全球经济的对外开放高地和参与国际经济循环的窗口，强化作为丝绸之路—陆桥经济带的东方战略枢纽功能，为丝绸之路—陆桥经济带的发展提供强有力的战略支撑。

　　丝绸之路经济带为中原崛起提供强大开放动力

　　丝绸之路—陆桥经济带的规划建设，为河南做强工业、做大服务业、做优农业，提供了新的发展机遇，也为河南推进新型城镇化、加快中原城市群发展、提升郑州全国区域性中心城市地位并进而向国家中心城市目标迈进，提供了前所未有的战略空间。

　　丝绸之路经济带的构建是贯彻十八届三中全会总体战略布局的重要一环，是新时期我国打造全方位开放格局与推行亚欧大陆战略的关键举措，也是国家谋划全国区域经济发展新棋局，并着力培育新的经济增长点与释放新的增长潜力的重大战略抓手。丝绸之路经济带的构建，将会有力促进内陆地区的开放、东中西区域的联动协调与一体化发展，也必将为中原崛起、河南振兴提供强大的开放动力。

　　河南作为我国的人口大省、农业大省与发展中大省，面临着探索走出一条“两不牺牲、三化协调、四化同步”路子的艰巨任务，并担负着华夏文明传承、创新、转型和复兴的历史使命。随着中原崛起战略的推进，特别是粮食核心区、中原经济区与郑州航空港经济综合实验区三大国家战略的实施，河南的经济社会发展十分迅速，综合经济实力稳居全国前5名，总体上进入了工业化、城镇化和农业现代化的中期阶段。而这一阶段，也是全省社会经济转型升级、爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，全省仍面临着农村人口多、农业比重大、保粮任务重、经济结构不合理、基本公共服务水平低、综合开放能力和创新能力弱、城镇化和经济发展质量不高、工业和城市综合竞争力不强、区域发展不平衡等一系列问题和挑战。

　　在稳定粮食生产的前提下，着力发展先进制造业和高成长性服务业，建设现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省，大力推进产业结构战略性调整，构建现代产业发展新体系，打造河南经济升级版，是新时期中原崛起、河南振兴、富民强省的产业战略支撑。而丝绸之路—陆桥经济带的规划建设，为河南做强工业、做大服务业、做优农业，提供了新的发展机遇和开放动力。与过去单向度的开放不同，丝绸之路—陆桥经济带所形成的“向东”、“向西”双向开放格局和宽领域的全方位开放格局，为在地理上和经济上具有“承东启西”作用的河南，提供了前所未有的开放发展机遇。国家丝绸之路—陆桥经济带的规划建设，将有利于发挥全省的区位、劳动力、能源资源和市场等优势，积极承接国内外产业转移，促进产业升级与经济转型发展；有利于实施“走出去”战略，在扩大对西欧、北美、东亚等发达经济体贸易和投资的基础上，进一步向西部、中亚、西亚、中东欧、非洲等地区扩大投资和贸易，发挥在农业、能源资源开发、资源加工等领域所形成的技术和管理优势；有利于激发人口、市场蕴藏的巨大内需潜能，全面引进和培养创新资源和优秀人才；有利于加快内陆地区自贸区建设，推进制度与体制创新，破解发展难题，形成开放倒逼改革新优势。

　　以人的城镇化为核心，以城镇产业为支撑，以郑州全国区域性中心城市为枢纽，以中原城市群为主体，构建放射状、网络化城镇空间布局和现代城镇体系，是新时期中原崛起、河南振兴、富民强省的城镇化战略支撑。而丝绸之路—陆桥经济带的规划建设，为河南推进新型城镇化、加快中原城市群发展、提升郑州全国区域性中心城市地位并进而向国家中心城市目标迈进，提供了前所未有的历史机遇和战略空间。丝绸之路—陆桥经济带的规划建设，有利于促进郑州和中原城市群与环渤海、长江三角洲等东部城市群和关中—天水、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等西部城市群的区域合作与联动发展，凸显中原城市群作为陆桥通道上纳入《国家新型城镇化规划》的国家重点发展城市群的战略支点地位，形成服务全国区域协调发展大局和支撑丝绸之路—陆桥经济带发展的增长极。

　　郑州具备作为东方战略枢纽的优越条件

　　河南地处我国内陆腹地，承东启西、连南贯北，郑州作为省会，具有巨大的经济发展实力、活力和潜力。随着郑州航空港经济综合实验区的规划建设，郑州作为综合竞争力、国内综合交通运输竞争力、国际航运物流竞争力名列前茅的全国区域性中心城市，在丝绸之路经济带建设中的优势将更加突出。

　　从历史上看，在北宋以前的古代中国，中原地区无论在地理上还是在政治、经济、文化上，都是名符其实的“天地之中”，是国家的核心战略枢纽。在相当长的历史时期内，丝绸之路的东西两端，一端伫立着以黄河文明、儒家文化和朝贡贸易体系为核心的东方帝国，一端伫立着以地中海文明、古希腊—罗马文化和殖民贸易体系为核心的罗马帝国。而在丝绸之路的中间，则是印度的佛教文明和广大的中亚、西亚地区的伊斯兰文明。作为中原王朝的都城和古丝绸之路的起点，西安、洛阳、开封在人类社会的公元第一个千年中，都为丝绸之路和东西方文明的交流发挥了举足轻重的枢纽作用。

　　从国家区域总体战略格局来看，河南地处我国内陆腹地，承东启西、连南贯北，在全国区域发展格局中具有不可替代的战略支点地位。以河南为主体的中原经济区，处于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的交会处，向东承接长三角等东部沿海发达区域，向西贯通广大西部内陆地区，向北对接京津冀等北方经济，向南连接珠三角和长江中、上游地区等南方经济，在促进我国东西双向开放、互动合作发展与南北连接互通、相互协调发展方面意义重大。

　　从郑州的区位和在国家的交通和通道功能来看，郑州是全国铁路网、高速公路网、航空运输网、信息网、管道运输网的中部枢纽，陆空衔接高效，陆港与海港联动发展潜力巨大。以郑州为中心的“米”字形高铁通道的形成和郑州国家区域性枢纽机场的建设，与国家干线铁路、高速公路、管道运输优势的结合，将进一步凸显郑州作为国家综合交通运输枢纽的功能。以郑州为中心，在500公里半径范围内，覆盖了中国27%的GDP和30%的人口；1000公里半径内，人口和GDP各覆盖50%以上；2000公里半径内几乎覆盖90%。郑州新郑国际机场作为4E级国际机场，是中国八大区域性枢纽机场之一，1.5小时航程可覆盖全国2/3的主要城市和3/5的人口。

　　从中心城市经济集聚和辐射能力看，郑州的人口和经济规模提升速度很快，经济发展实力、活力和潜力在丝绸之路—陆桥经济带上已占据鳌头。2013年，郑州的GDP达到6202亿元，年增长12.1%，实际到位域外资金1497亿元，实际利用外资33.2亿美元，来郑投资或设立机构的世界500强企业达83家。在丝绸之路—陆桥经济带上，郑州的GDP总量居首，比处于第二位的西安高出1300亿元。资源、能源等领域的合作与投资是丝绸之路经济带建设的重要内容，而在区域合作与国际交往中，只有足够人口和经济规模的中心城市才能在经济带的组织中发挥经济枢纽作用。

　　从产业专业化和多样性的组合看，郑州已形成了特色鲜明的主导产业体系，并形成了生产服务业和战略性新兴产业快速发展的良好态势。伴随着人口、投资集聚能力与创新能力的不断上升，郑州形成了IT、汽车制造、食品等一系列优势产业，现代物流、会展、房地产、金融、保险等现代服务业发展迅速，对周边区域的辐射力进一步增强。国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心、国家质检中心郑州综合检测基地等一批国家级技术和服务平台的建设，将进一步提升郑州的生产服务枢纽功能。

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编辑：尹盼秋