依靠改革推进产业结构调整－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

依靠改革推进产业结构调整

中国社科院数量经济与技术经济研究所李金华 //www.auribault.com 2014-03-25 来源：经济日报

分享到：

　　依靠改革推进产业结构调整

　　中国社科院数量经济与技术经济研究所李金华

　　在新技术、新产业迅猛发展，国际产业发展出现重大变局背景下，世界各国纷纷调整发展战略，大力培育和发展新兴产业，抢占未来经济科技竞争制高点。在这样的形势下，推动产业结构调整，构建我国现代产业新体系，成为大势所趋。今年的《政府工作报告》明确提出，产业结构调整要依靠改革，进退并举。这为下一步加快构建现代产业新体系，推动我国产业向全球价值链高端跃升，指明了新方向，提出了新要求。

　　（一）加强宏观层面的顶层设计

　　现代产业新体系是与当代社会文明相匹配，适应环境和资源承载能力，由先进制造业、现代农业和现代服务业相互融合、有机整合的产业系统。它是传统的三次产业的全面提升，是三次产业要素水平和结构的最优组合。

　　现代产业新体系的主体是先进制造业、现代农业和现代服务业。先进制造业是一国经济实力和科学技术水平的集中体现，是技术创新活动的主要载体；现代农业是由现代农业科学技术支撑的新型农业，其突出特点是资源消耗少，环境污染小，产品附加值高，产业链长；现代服务业是依托先进技术、先进管理方法和经营方式为生产者提供中间投入的技术、信息密集型服务部门，包括金融服务、政务服务、商务服务、物流服务、信息技术服务、远程网络通信服务以及教育培训等部门。相对于传统服务业而言，现代服务业包涵了较高的技术含量和文化含量。

　　在激烈的产业国际竞争中，提升全社会制造业、农业和服务业水平，保证国家产业体系内先进制造业、现代农业、现代服务业的最优结构，仅靠企业个体和行业协会是不够的，还必须依靠宏观调控的力量。现阶段，需要加强对三次产业发展规划的整体设计，加快确定代表先进生产力的先进制造业、现代农业和现代服务业的发展目标，确定三次产业的发展速率，确定新产业体系业内三次产业的结构和比例。在进行宏观设计的同时，还需要将目标和规划转化为具体的行动方案和行动路径。这是构建水平高、结构优、速度快，具有国际竞争力的现代产业新体系的先决条件。

　　（二）实现先进制造业技术的突破

　　迄今，人类社会经历过三次产业革命。18世纪中叶的第一次产业革命，以蒸汽机的诞生为标志，机器代替了手工劳动，落后的生产方式遭淘汰，人类社会由手工劳作时代进入了大机器生产时代。源起于19世纪70年代的第二次产业革命，以电力的发明为标志，电力、内燃机、新型交通工具、新通讯手段的广泛应用以及化学工业的建立，促进了生产力的迅猛提高，特别是重工业的飞速发展，使得大规模生产成为可能。20世纪40、50年代以来的第三次产业革命，由于电子计算机、微电子技术、航天技术等的重大突破和应用，人类社会发生了空前变革，生产力得到前所未有的大改造和提高，影响了人类的生产方式和生活方式。三次产业革命的历史表明，每一次产业革命，都是发端于制造技术的突破。

　　产业升级，首先体现在制造业的技术突破和技术革命上，没有先进的制造业，就不可能有先进生产工具的革新和改造，也就不可能有高效的劳动生产率，不可能有产业分工的深化和产业链的延伸。因此，先进制造业是一个国家核心竞争力的重要表现。建立现代产业新体系，就要把先进装备自主制造的发展提升至战略的高度，以先进制造技术为突破口，加快形成先进装备制造业顶级技术合作联盟，促成建立先进装备制造研发设计平台，构建起高效完备的先进装备制造业服务体系和先进制造标准化体系，打好现代产业新体系的基础。

　　（三）加快行业结构调整和空间布局

　　现代产业新体系不但要求三次产业均具有较高的发展水平，同时要求三次产业具有最优的结构。因此，在全面提高三次产业发展水平的同时，必须转变经济发展方式，调整三次产业的结构比，调整各次产业内部各行业的结构比。

　　产业发展的历史经验表明，构建现代产业新体系，需要整体推进，更需要重点突破。要以科技创新为驱动力，选择一批主导行业作为优先发展方向，以重点制造行业的关键技术为切入点和突破口，集中优势资源，实现重点行业的率先发展，进而达到三次产业的全面升级和结构的优化。

　　行业的结构优化，也体现在产业的空间布局上。产业布局在静态上是产业各部门、各种生产要素在空间上的分布和地域上的组合；在动态上则是各种生产资源、各种生产要素为达到最佳区位优势在空间地域上的流动、转移和配置组合过程。要使现代产业新体系具有最优的配置效率，需要有最优的行业结构，也需要有最优的空间布局。

　　现代产业体系的空间布局是一个资源与产业逐步匹配、不断优化的过程。既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑效率，又要考虑区域经济的协调发展；既要尊重市场选择，又要考虑地区产业基础的差异和不同地域的长远功能定位。因此，要依据产业的远景规划和宏观布局，及时、动态地调整新兴产业和传统产业的发展方向和目标，逐步形成重点突出、资源互补、优势明显、定位明确、错位发展的现代产业新体系的发展大格局。

编辑：尹盼秋