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以加快财税体制改革为抓手更好发挥财政职能作用

//www.auribault.com 2014-03-27 来源：广西日报

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　　李顺明

　　科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。党的十八届三中全会强调，要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度，充分释放改革红利，让发展成果真正惠及全体人民。广西是后发展欠发达地区，地方财政综合实力相对较弱，加快富民强桂、赶超跨越，确保与全国同步实现全面建成小康社会目标，对财政保障提出了更高要求。必须在继续争取中央财政转移支付和大力推进地方经济发展增强自身综合实力的基础上，加快财税体制改革进程，更好地发挥财政职能作用。

　　构建法治财政，推进依法理财。从各国的预算管理经验看，政府财政运行要符合经济社会发展规律，必须构建法治财政，实行依法理财。这是因为，预算不仅关系到政府收支之事，而且政府的一切活动需要相应的资金保证才能维持正常运转，如能让社会民众监督政府的支出行为，从而约束政府的政策选择及其他行为，使其符合社会经济发展的需要以及真正反映未来年度财政收支情况，防止出现预算的随意性。从这个意义说，构建法治财政，推进依法理财，是督促政府各部门把政府的“收钱”和“花钱”管住、管好的客观要求。

　　实行公开预算，接受群众监督。财政是国家治理的基础和重要支柱，党委政府各项战略目标的实现，都会落实到对财政工作的要求上来。预算作为财政工作的重要体现，也就关系到党委政府有关工作部署的顺利推进。为此，必须实施全面规范、公开透明的预算制度，让老百姓监督政府的支出行为，防止出现“面子预算”、“政绩预算”，确保预算编制的合理性、合规性、政策性和绩效性，为转变经济发展方式、更好地保障和改善民生提供财力保障。

　　提高预算效率，更好发挥财政资金的作用。通过科学、公平、透明的预算安排，不断提高预算效率，在“保工资、保运转”的基础上，强化“巧做少米之炊”、“预算绩效管理”的财政理念，关注老百姓最关心最直接最现实的问题，加大民生投入，提高老百姓对预算安排的满意度。同时，注意学好、用好、用足中央给广西的各项政策，合理安排专项资金，充分发挥财政资金的杠杆作用，加大对北部湾经济区建设、西江经济带建设和千亿元产业、战略性新兴产业等支持，为经济社会又好又快发展提供强力支持。

　　（作者为广西财经学院教授）

编辑：尹盼秋