激活民营企业市场主体活力－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

激活民营企业市场主体活力

//www.auribault.com 2014-03-31 来源：南方日报

分享到：

　　□向晓梅

　　激发市场主体尤其是民营企业的活力，提升企业自主创新能力和核心竞争力，是广东跨越“中等收入陷阱”、迈向高收入发展水平的现实要求，是广东继续当好“排头兵”、争创发展新优势的战略任务。在全面深化改革的探索中，必须全面系统地推进体制机制创新，激活民营企业更多更强的动力源，增强发展新动力，增创发展新优势。

　　健全民营企业政策支持体系，率先实施权力清单，以行政审批制度改革和政府职能转变为突破口，全面提升政府服务水平，为民营企业创造公平发展环境。一是进一步清理和规范行政事业性收费，调整垄断性行业收费。减免、降低或缓征部分涉企行政事业性收费，如残疾人保障金、职工继续教育培训费、堤围费等。规范垄断性行业收费，如取消银行查册费、评估费等，适当降低产品检测、认证等收费。采取措施对各种收费严格限量、限权、限用、限时，切实降低企业纳税成本和隐形负担。二是规范政府采购行为，明确政府购买服务的具体规则和范围，政府采购应以产品性能、质量、价格、性价比等作为准入门槛，让更多的中小微民营企业有机会参与政府采购。三是进一步加快网上办事大厅建设，优化审批流程，推行并联审批和联动审批，提高行政审批效率。四是抓紧制订鼓励引导民间投资进入市政、能源、电信、电力等垄断性行业的具体实施办法，有效破除阻碍民间投资的体制性障碍。五是研究制定政府权力清单，凡是市场可以做的，政府一般不再介入；凡是社会能够做的，政府也不再介入，管住政府“闲不住的手”，让政府把更多精力放在加强社会管理、改善公共服务上。

　　健全民营企业融资服务体系，大力发展地方中小金融服务机构，发挥民间资本在民营企业融资中的积极作用。一是积极向国家争取下放村镇银行审批权限，鼓励有条件地区发展社区银行、村镇银行、科技银行。二是加快发展小额贷款公司、融资租赁公司，健全监管制度，促进规范发展。三是鼓励各地开展中小企业融资超市试点，搭建融资服务平台，提供面向中小民营企业的融资信息和产品。四是加快信用担保体系建设，鼓励商业性担保和互助担保机构发展，形成覆盖基层特别是镇、村的融资担保体系。五是在珠三角地区探索集体土地流转信贷试点，鼓励引导集体土地使用权流转与贷款抵押。

　　加快民营企业创新服务体系建设，鼓励支持民营企业自主创新，加快科技成果转化应用。一是切实让企业成为创新主体，成为创新的投入主体和需求主体，成为科技资源的整合者，从“配角”转为“主角”，成为创新“旗手”，成为价值链创新的“发起者”和商业新模式的“组织者”，成为产业创新的“主控者”，让企业家成为创新“灵魂”，实现企业“配角—主角—导演”的角色演化，增强广东创新发展“动力源”，推动全省实现创新驱动发展。二是通过政策扶持、资金引导等措施，支持各县、镇建立公共技术创新中心，为中小微企业特别是民营企业提供产业技术服务，降低民营企业转型升级成本。三是加快科技创新成果转化，鼓励民营企业以项目委托、知识产权托管，科研机构、高等院校、职业院校以技术入股、新产品提成等方式，共建研发机构和技术联盟、联合开发项目、增加知识产权积累、共同培养专业技术和创新型高技能人才，拓宽产学研协同创新的市场空间，建立产学研合作长效机制。

　　健全非公企业产权法律保障体系，增强民营企业家投资信心。一是营造良好的法治环境，对民营企业、国有企业和外资企业要一视同仁，进一步清理和修订限制民营经济发展的法律法规和政策，从而消除体制性障碍。二是在制定政策或其他实践过程中，不按所有制性质来划分企业，而是按企业规模、企业信誉和行业性质区分，帮助民营企业明确产权主体的权利责任，提供产权明晰、继承、流动等方面的法律服务和法律保障。三是积极引导和帮助民营企业进行产权分离，为企业产权交易提供灵敏的信息收集渠道和便利的退出途径，减少企业产权制度变迁的成本。

　　推动民营企业“走出去”提升竞争力。创新民营企业“走出去”的机制和方式。一是鼓励民营企业抱团，创新产品内容，多出精品，以本土大型跨国企业引领带动产业链相关中小企业“走出去”；二是借助我驻外使（领）馆、投资促进机构及在海外有较高影响力的港澳商会组织，在境外设立园区，增强全球性的人脉资源，为“走出去”的民营企业提供投资环境、法律法规、企业资讯等信息协助；三是借助“21世纪海上丝绸之路”建设，利用血脉相连的华侨文化优势，打通广东、广西、海南、福建四省与东盟国家的“大文化”通道，实行文化双向互动合作；四是缩减行政审批环节，特别对民营企业“走出去”重点项目给予支持，扩大民营企业境外投资备案制的适用范围，尊重其境外投资自由权。

　　作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员

编辑：尹盼秋