放权于社会和市场－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

放权于社会和市场

//www.auribault.com 2014-04-13 来源：吉林日报

分享到：

　　全面深化改革的核心问题是处理好政府和市场关系，而简政放权就是处理好这个关系的总开关。2013年3月17日，李克强总理首次提出简政放权。2014年3月5日，李克强总理在政府工作报告中说：“简政放权作为本届政府开门第一件大事，一年来，花了大力气，分批取消下放416项行政审批事项。”接着在记者会上又说：“开弓没有回头箭，要一抓到底，一往无前。”2014年1月8日，李克强总理在国务院常务会上指出：“今后不得在法律、法规之外设立面向社会公众的审批事项。”3月13日，他在回答记者提问时又强调：“政府部门，法无授权不可为。”

　　为什么要简政放权？社会主义市场经济发展到今天，需要有新的发展平台，这就需要减少和剔除影响经济社会发展的阻碍因素。一句话，为了更高效更公平地配置资源。配置资源有两个手，一是“看不见的手”，二是“看得见的手”，这两个手就是市场和政府。无数经验教训警示我们：唯有简政放权，经济社会才有生机与活力。

　　我国市场经济搞了30多年，迈出很大的步伐，但政府管理相对滞后。比如，一个项目审批下来要跑几十个部门及下属单位，开出上百份文件，盖上几百个公章。这么烦琐的程序走完一遍，浪费人力财力不说，可能早就错过了时机。比如，某单位1981年建的厂房，单位办事人员去申办产权证和土地使用证时，到房产部门，要求必须先有土地使用证；到土地部门，又要求必须先有房产证，弄得办事人员来回跑也没有办成事。《吉林省房屋登记若干问题暂行规定》第13条1款规定：1984年1月5日前建设的无规划许可的房屋，应当予以登记。按照这个规定很容易办理。再比如，目前社会上有这样的现象，个别卖房人已将房屋交付买方使用，有的已办理产权过户登记，有的在协商时全家人都参与了，当房价暴涨时，或遇到征税时就利益熏心，就以夫妻都没签字为由提起诉讼，要求认定原《房屋买卖合同》无效。目前我国有六部国家级法律法规，共九条法律条款，明确房屋转移登记权属，规定得既具体又明确。《房地产法》、《物权法》强调“国家实行物权登记制度”，《物权法》第九条又特殊强调“登记的有法律效力，没登记的没法律效力”；《房屋登记办法》第13条规定：“共有房屋应当由共有人共同申请登记。”房屋是否是共有财产以登记为准，以产权证为凭。《房屋登记办法》第三十三条规定：转移登记需提交登记申请书、申请人的身份证明、房屋的产权证、证明房屋所有权发生转移的材料和其他材料。这里所指的申请人是买卖双方产权人，产权人有完全处分权，房屋买卖不需要法定产权人以外的人签字。非夫妻共有产权证的房屋，转移登记不需要双方夫妻都签字画押，产权人一人签字画押即可。像上述纠纷，完全可以严格按照法律法规去办，就很容易解决。但是在实际生活中，却经常节外生枝，不该受理的案件却受理了，不该插手的纠纷插手了，不但没有把纠纷调解好，反而使事情更为复杂。

　　从上面的事例中可以看出，简政放权是多么的必要。那么，怎么简政放权？从字面上理解，简政放权就是指精简政府机构及人员、下放权力于社会和市场。实际上，机构为外在形式，权力才是实质内容，因而放权比简政更重要、也更困难。因此，要简政放权，一是把权力关进制度的笼子里，二是把权力放回社会手掌中。具体来说，就是减少对资源的占有权、控制权、审批权、决策权和分配权等，把相关的权力及其利益放还给企业、社会和市场。简政放权是牵一发而动全身的大事情，必须要在顶层设计的框架内去实施。但是，作为地方政府领导和有关部门负责人一定要解放思想，在思想上与中央保持高度一致，在行动上要紧跟中央的战略部署，不折不扣执行中央关于简政放权的有关文件精神，推进全面深化改革的各项目标任务落到实处。

编辑：尹盼秋