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专家学者解读21世纪海上丝绸之路建设

//www.auribault.com 2014-04-15 来源：宁波日报

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　　21世纪海上丝绸之路战略，有何重大意义？在建设过程中面临哪些困难？有何解决之策？有关专家学者予以解读。

　　面临更激烈的内外部竞争

　　专家们普遍认为，21世纪海上丝绸之路可能遭遇更加复杂的外部环境、更为激烈的竞争。随着世界格局和地区形势的变化，各国间经贸关系的迅速发展，各国对区域性目标市场的争夺将日益激烈。广东海洋大学教授朱坚真说，资金是建设21世纪海上丝绸之路的重要保障。通过引进国际资本，促进当地经济发展，为了吸引外资，周边国家纷纷出台许多优惠政策，这就不可避免加剧国际资本的竞争。

　　除了外部的竞争，很多竞争还将来自国内。中国海洋大学教授刘曙光认为，各省之间最好有分工。西南中国的重点应是向西走，面向印度洋。海南、广东、福建主要是面向南中国海国家；浙江、江苏、山东应多与东北亚对接。　　

　　文化软实力值得深挖

　　国家海洋局宣传交易中心主任盖广生认为，21世纪海上丝绸之路建设的背后有着深厚的“战略内涵”。该战略透露出的新思维，一方面体现在共建21世纪海上丝绸之路中的“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的工作思路，并为此提出了加强沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”举措；另一方面则体现在促进中国和东盟国家共同努力上，号召携手建设更为密切的中国－东盟命运共同体。整个丝绸之路战略设计了一个通达五洲四海的全方位对外开放蓝图。

　　广东省政府参事室主任周义表示，21世纪海上丝绸之路文化在我国有着深厚的历史积淀，特别是在当前海洋事业发展逐步升温的背景下，海上丝绸之路的建设对我国提高对外开放水平、构建对外开放新格局具有重要的指导意义。

　　广东省珠江文化研究会会长黄伟宗认为，海上丝绸之路除具有经济往来的功能外，同时又具有政治、文化、外交、军事等诸多方面意义。海上丝绸之路文化，既是海洋文化软实力之载体，又是海洋文化软实力之迸发体。文化软实力理论完全适用于对古今海上丝绸之路文化的建设与开发，深具文化激活力、文化对应力、文化伸张力、文化浸润力、文化持续力等五力。

　　发挥政府的导向性作用

　　面对激烈的内外部竞争、硬软投资环境亟须提升的问题，如何破解？各级政府及主管部门应承担什么样的角色？

　　中国国际经济合作学会副会长夏善晨提出，中央政府的作用是以更加开放的政策、以国际经济合作的姿态、以自由贸易区作为开创性的体制性改革的同时，做好政府推进21世纪海上丝绸之路建设的服务保障工作。

　　涉及我国沿海省市政府方面，广东海洋大学教授朱坚真认为，应重点建设区域性自由贸易港和出口加工区，以改善基础设施为重点做好中国海区域生产力的总体布局，制定培植生长点、由点到线、由线到面的开发战略，重点建设能源、交通、通讯、港口及市政基础设施，最大限度地提升政府在公共物品投资中的整体效益。中国海洋大学教授刘曙光建议，借助21世纪海上丝绸之路的开通，沿海城市可以尝试召开海上丝绸之路沿线城市的经济合作会议，建立新的姊妹城市关系、新的框架性园区经济合作关系。

　　统筹规划，注重科技

　　中科院院士、厦门大学教授焦念指出，建设21世纪海上丝绸之路，对内要全国一盘棋，对外要取得邻国的共识。而时下不少省市主要是在交通运输、经贸方面称自己的条件优越以及未来的发展规划，有很多重复，并不能形成最大的优势。

　　当前迫切要做的是在国家层面上建立一个领导机制，组织、协调涉及到21世纪海上丝绸之路方面的有关省市，领导、职能部门、科学家、社会各阶层都参与到研讨当中，通过充分认证，形成共识，然后在国家层面上进行统筹规划、合理布局、避免重复。

　　科技在丝绸之路中的作用也不容忽视。21世纪海上丝绸之路不同于历史上的海上丝绸之路，“21世纪”的内涵应该更加广泛、更加深刻、更加有科技含量。相对于南海周边国家，我国的科技含量或科技水平优势是比较明显的，但要达到21世纪海上丝绸之路新的制高点，还需要进一步的科技支撑、引导。

　　（李伦）

编辑：尹盼秋