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深化改革，企业活力增强

刘志强 //www.auribault.com 2014-04-28 来源：人民日报

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　　今年一季度，全国新登记市场主体总量238.07万户，同比增长42.6%；新登记企业60.97万户，增长52.8%——两项增速均创同期历史新高。

　　国家统计局4月27日发布的报告显示，3月份全国规模以上工业企业实现利润总额为5131.6亿元，同比增长10.7％，增速比1至2月份提高1.3个百分点。

　　市场主体活力喷涌，得益于改革的不断深化。简政放权，转型升级，更多的企业轻装上阵，效率提升，积蓄着未来发展的动力。

　　小微企业活力喷涌

　　据国家工商总局近期公布的数据，截至去年底，我国小微企业已达1169.87万户，在企业总数中的比例超过76%，成为国民经济的重要支柱、就业创业的主要平台。3月份全国30余万户新登记企业，也主要集中在中小型规模段。

　　“小个头”喷涌“大活力”的背后，是我国深化行政体制改革、营商环境不断优化——去年3月至今，国务院取消和下放的行政审批项目已达400多项；营改增推进过程中，230万户营改增小规模纳税人，改为按3％税率缴纳增值税，税负降低四成……

　　“给点阳光就灿烂”——对小微企业来说，阳光既是税收减免的“真金白银”，也是放低门槛的“雪中送炭”，还是扶持创新的“锦上添花”。这阳光，正随着马年春天的到来而愈发和煦：

　　今年1月，辽宁营口大学毕业生吕游，创办起营口游福信息服务公司，“零首付”圆了“老板梦”，“过去规定3万元最低注册资本，我到处借钱；现在门槛降低了，不花钱就能把公司办起来”。进入3月，这样的“地方探索”正式上升为国家政策——在新实施的注册资本登记制度改革中，企业经营场所、最低注册资本等准入门槛被大幅降低，为无数“草根”铺平了创业之路。

　　同样是在3月，曾让不少企业颇为“挠头”的营业执照年检制度也被取消，改为年度报告公示制度，工商注册更加便利。江西一家酒店的董事长、创业者侯玉雯很是高兴，“年检手续繁琐，取消后给企业减负不少”。

　　4月2日，国务院常务会议上又传来好消息：放宽小微企业减半征收企业所得税优惠政策的门槛，其实施上限由年应纳税所得额6万元提至10万元，并将政策截止期限延至2016年底。该项普惠政策，一举让小微企业的受惠面由26%提高至85%以上。

　　近日，财政部、工信部等部委联合出台《中小企业发展专项资金管理暂行办法》，提出对科技型中小企业的创新项目给予最高300万元的无偿补助。发改委宏观经济研究院经济所副所长宋立评价，在经济下行压力较大的情况下，更应对科技人员创办的技术密集型小微企业给予人员、资金和项目等方面支持，使其建立在可持续发展的基础上。

　　“小微企业存在于经济社会发展的各个领域，与老百姓日常生活息息相关。小微企业活了，经济才更有发展活力；小微企业发展了，才能带动整个经济的繁荣。”财政部财科所副所长白景明认为，小微企业对于促进市场竞争、保持市场活力、稳定社会就业发挥着不可替代的作用。继续深化改革，把小微企业的活力不断地激发出来，将会有更多小微企业成长为大企业。

　　国有企业转型步伐加快

　　根据财政部提供的数据，今年1—3月，我国国有企业累计实现营业总收入110018.3亿元，同比增长5.6%。

　　国有企业营业收入增幅放缓，有GDP增速总体放缓、规模以上工业企业PPI（工业品出厂价格）连续25个月下降影响的因素，也是我国主动进行产业结构调整的结果。国家信息中心首席经济师范剑平介绍，一季度，我国六大高耗能行业投资增幅同比回落2.9个百分点，钢铁、有色金属工业投资增幅也大幅下降。压产能、调结构，虽然影响当期的经营业绩，却有利于企业长远的发展。

　　结构调整的同时，包括国企在内的行业龙头企业纷纷加快了“走出去”的脚步，到国际市场拓展成长空间。一季度，来自海外的捷报频传：1月17日，由中铁建总承包建设的土耳其安伊高铁二期主体工程宣告完工，“海外高铁第一单”进入通车倒计时；2月18日，东风公司与有关方面签署谅解备忘录，注资8亿欧元入股标致雪铁龙集团，成为其并列第一大股东；4月14日，五矿集团宣布，五矿联合体以58.5亿美元收购秘鲁邦巴斯铜矿项目，完成我国金属矿业史上最大规模境外收购。

　　深化国企改革，是国企当前面临的重大任务。发展混合所有制、推进企业内部改革、完善监管体制，今年以来，国企改革向着纵深扎实推进，脚步渐行渐疾：2月19日，中石化董事会通过议案，对其油品销售业务进行重组，引入社会和民营资本参股，开启了央企混合所有制改革的“破冰”之旅；3月17日，上市公司金丰发布投资公告，绿地集团将注入预估值达655亿元的资产，实现A股市场迄今交易金额最大的一次“借壳”上市，宣告上海国资国企改革进入实质性操作阶段。

　　“大力发展混合所有制，有利于实现国有经济布局的战略性调整，有效放大国有资本的控制力，也有利于提升国企运行效率、增强国有经济活力，使我国经济运行动力更足。”发改委宏观经济研究院经济所企业室主任刘泉红认为。

　　展望未来，范剑平认为，“依靠坚决淘汰落后产能，使各个行业逐步重新建立起供求平衡之后，工业企业的利润会得到全面回升”。在刘泉红看来，当前国企面对的机遇远大于挑战，“虽然短期内改革成本需要一段时间来消化，但全面深化改革、推进新型城镇化和‘走出去’战略的加快实施，都会给国有企业带来巨大发展机遇”。

编辑：尹盼秋