绿色发展的路径选择－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

绿色发展的路径选择

林智钦 //www.auribault.com 2014-04-29 来源：人民日报

分享到：

　　绿色发展既是应对全球气候变化的战略选择，也是破解我国发展面临的资源环境瓶颈的必由之路。“十二五”规划纲要突出强调绿色发展，并作出了具体安排部署。经过努力，目前我国绿色发展已经取得积极进展。2013年，我国能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%，森林覆盖率上升到21.6%。全国低碳试点省区市碳强度下降幅度显著高于全国平均水平。水电装机容量、太阳能集热面积、风电装机容量、核电在建规模、人工造林面积均居世界第一位。我国已成为世界主要的清洁能源生产国。但也应看到，我国绿色发展仍处于初期阶段，绿色经济、循环经济、低碳经济、生态经济、节能经济等相关概念还有待梳理、整合，发展目标、评判指标还低于发达国家和地区的水平。采用综合手段，促进绿色低碳循环转型，创造人与自然协调发展的绿色文明，是实现绿色发展的重要路径。

　　绿色经济是绿色发展的主要内容。坚持发展绿色能源与发展绿色经济（低碳经济、循环经济等）并重，推进产业结构优化升级，提高绿色低碳技术的核心竞争力，提高服务经济和智能经济比重，形成生态化、可持续的绿色生产方式。大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源以及节能环保产业，慎重发展污染环境、安全度低的产业。推进以天然气、能源绿色技术为主要内容的化石能源高效清洁利用。进行生态税改革，建立企业创新利益补偿机制，鼓励绿色低碳技术创新，降低清洁能源成本，促进清洁能源资源优化配置。加快淘汰落后产能，促进废弃物循环处理与气、水、土污染防治。加大对公益林、富碳农业的生态补偿力度。加强与发达国家在新技术和新兴产业领域的双边和多边合作，借鉴国际经验，推进节能减排和生态环保，与世界各国共同应对能源、资源、环境、气候变化、空气安全等全球性挑战。

　　绿色体制机制是绿色发展的保障。发挥法制的导向和保障作用。制定实施空间环境规划，把环境治理与空间规划结合起来。重点构建政府绿色政绩考核体系，使能源利用效率和环境质量改善成为重要考核指标和问责因由，建立自然资源、生态环境损害责任终身追究制度。完善全国城市空气质量实时监测制度，对污染排放实行最严格的监管，让污染排放、非绿色生产付出的代价远大于使用清洁技术、实行绿色生产付出的成本。

　　绿色文化是绿色发展的基础。在全社会普及绿色理念，树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的发展理念，树立非绿色消费就是增加自身健康成本、绿色消费就是提高健康效益的消费理念。政府应像关心经济增长、居民收入水平提高一样，承担更多的绿色责任，全面保护公众健康和安全。以资源性产品价格改革、生态税改革、绿色文明教育等推进绿色消费，倡导绿色生产生活方式。研究推广绿色国内生产总值核算，引导绿色发展。

　　绿色发展指标体系是绿色发展的衡量工具。通过构建绿色发展指标体系促进绿色发展及相关体制机制的完善。严格把握绿色发展指标体系构建的原则和具体指标的确定。把绿色发展评价重点放在宏观经济发展、生态环境保护、能源资源有效利用、生活质量提升四个方面，充分体现经济增长的资源与环境可持续性，完善衡量指标，注重评价效果的后续跟踪。把灰霾频发的特大城市作为区域重点案例加以研究，加快制定实施区域空气质量改善战略。

　　（作者为中国能源环境研究中心主任、对外经济贸易大学教授）

编辑：尹盼秋