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瑞士退出银行保密“剑指”跨境逃税

陈建 //www.auribault.com 2014-05-09 来源：经济日报

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传统“避税天堂”瑞士和国际重要离岸金融中心新加坡宣布同意签署银行间自动交换信息标准的宣言，银行保护客户隐私的传统自此走向终结，全球打击逃避税行为取得重大突破，各国联动整治跨境逃避税行为已成为不可逆转的趋势。

瑞士政府7日发表声明，表示支持经济合作与发展组织关于实施银行间自动交换信息标准的宣言。声明称，瑞士决定签署该宣言，凸显瑞士通过信息自动交换打击税务欺诈和逃税行为的决心。有分析人士就此指出，全球加强打击跨境逃避税行为已成为不可逆转的趋势，瑞士银行保密制度将走向终结。

银行间自动交换信息标准由经合组织提出，旨在通过让银行信息在各国司法部门之间自动交换以打击逃避税行为。根据该标准，各国和各司法管辖区有权从辖区内的金融机构收集所有金融信息，并每年与其他政府和辖区自动进行信息交换。

今年2月，二十国集团财长会议通过了这一标准。5月6日，在经合组织年度部长会议上，包括瑞士在内的该组织34个成员国和巴西、中国、新加坡等13个国家共同签署了关于实施该标准的宣言。经合组织称，将进一步细化这一新标准的实施规则，并推动其在9月的二十国集团财长和央行行长会议后正式开始实施。

经合组织秘书长古里亚表示，逃避税行为被视为犯罪并造成诸多影响，有损国家公权力，也损害公众对平等以及对财税体系的信心。这一宣言的签署表明，越来越多的国家同意实施银行间信息交换的全球标准，是在共同打击逃避税行为方面迈出的重要一步。

有分析人士指出，随着经合组织成员国、传统“避税天堂”瑞士以及作为国际重要离岸金融中心的新加坡同意遵守这一标准，银行保护客户隐私的传统将走向终结。签署该宣言，就意味着该国将接受这一新标准，承诺在该标准下提交外国客户的账户信息。作为世界最大离岸金融中心的瑞士在签署宣言后，将无法再为外国账户保密。这将是全球打击逃避税行为的重大突破，有助于揭开纳税人的隐秘账户，为打击逃避税和税务欺诈提供有力支持。

为客户严格保密曾是瑞士银行引以为傲的优势。根据1934年通过的《联邦银行法》，除非有确凿信息证明存款人有犯罪行为，否则其账户信息将受到永久保护，瑞士银行不得向包括政府在内的第三方透露关于该客户的任何信息。瑞士银行因此赢得全球客户信赖，吸收离岸财富逾2万亿美元。但与此同时，瑞士也因其银行业缺乏透明度、涉嫌帮助客户逃避税而被指责为“避税天堂”。近年来，迫于欧盟和美国的强大压力，瑞士开始逐渐减少对其银行保密制度的政治支持。

瑞士政府的最新举措无疑有助于全球打击逃避税行为，但同时会否重创本国银行业，也备受外界关注。有分析人士认为，一旦其长达近80年历史的银行保密制度瓦解，瑞士银行将因大量客户流失而遭受沉重打击。不过，瑞士银行普遍都已预见到了这一天的到来。不少瑞士私人银行未雨绸缪，已经开始针对位于德国、法国、英国、意大利等的“在岸”分行网点加大投资力度，有的还把业务重心转向东亚和中东地区的新兴市场。有着百年底蕴的瑞士银行业相信，即使放弃银行保密传统，自己也能够以世界一流的服务与技能，吸引到有价值的新客户群，确立起强大的新竞争优势。

编辑：周文