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民企不跑龙套

//www.auribault.com 2014-05-15 来源：中国文化报

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　　本报驻山东记者苏锐

　　很多大中学生听过“星火英语”，但并不知道“星火英语”是由山东星火国际传媒集团有限公司（以下简称“星火”）出品，其总部设在山东省济南市高新区。成立于1997年的“星火”，现已发展成为集出版和英语培训于一体的大型综合文化产业集团。近些年，与“星火”类似的文化类民营企业在济南遍地开花。据不完全统计，仅2013年济南市就新增各类文化企业1000余个。

　　文化企业雨后春笋般出现的背后，是民间资本对文化产业发展向好的期待。2008年起，济南市财政局每年统筹安排2000万元，设立文化产业发展专项资金，并制定资金使用管理办法，采取担保、贴息、奖励、资助等形式支持文化产业发展。当年，济南市有关部门还出台了相关政策，提出“凡是来我市投资创办生产性文化企业的，注册资本均可按法定最低限额执行”，“在国家法律政策许可范围内，优先提供文化企业用地”。截至今年4月，济南市从事文化及相关产业的单位达11577家，占全市企业总数的12.09%；销售收入过亿元的文化企业41家，规模以上企业有200余家。济南市委常委、宣传部部长谭延伟透露，今年济南市还将组织实施“规模以上企业增量工程”，制定新增规模以上企业工作计划，有关部门将加强跟踪服务，力争今年底前再增加40余家年营业收入超过2000万元的文化企业。

　　山东世纪金榜科教文化股份有限公司（以下简称“世纪金榜”）是一家民营文化企业，主打教育类图书策划。2013年，“世纪金榜”策划图书4300多种，发行1.8亿册，销售码洋21.7亿元。“全国目前约有3亿名学生，平均每两人中就有一人在使用‘世纪金榜’图书。”该公司董事长张泉介绍，“世纪金榜”是全国民营书业中唯一一家独立承担全国教育科学“十五”“十一五”规划教育部重点课题的出版机构，他对公司前景十分看好。

　　文化产业发展离不开资金支持，财政投资和社会投资双管齐下的观点在业界被普遍认同，但社会资本如何得到有效利用是个大问题。山东大学中国文化产业研究中心常务副主任昝胜锋说，很多民营企业碍于体制和政策风险，对文化企业本身缺少有形资产的特点心有忌惮。针对上述情况，济南市近几年积极鼓励社会资本进入文化产业领域。

　　2012年，济南市政府与深圳华强集团合作，吸引华强集团数亿元资金，打造一个以非物质文化遗产为内容、以高科技为手段、以文化体验旅游为形式的新型文化产业项目。济南市政府负责人介绍，该项目是济南增强文化整体实力和竞争力、加快文化强市建设的一项重要举措，对于传承文化遗产，发展文化旅游产业和新型文化业态，提高文化产业规范化、集约化、产业化水平，都具有重要意义。

　　济南市委宣传部常务副部长凌安中告诉记者，2013年济南市文化产业固定资产投资项目累计完成投资296.98亿元，同比增长48.45%，其中民营文化企业占据了一定比重。同年，济南市文化企业实现市场融资45亿元，6个文化企业成功上市。“我们今年初成立了济南文化产业投资公司，目前正与有关创业投资公司积极洽谈，拟合作设立文化产业基金，专门用于对文化中小微企业的扶持，帮助其解决融资难问题。”凌安中说。

　　“政府负责搭建平台，剩下的事让民营文化企业去做，效果比政府自己做可能会更好。”有业内专家表示，目前我国文化体制改革正逐步提速，政府一方要摒弃社会资本不安全的错误认识，降低文化产业准入门槛，让之前在外围跑龙套的民营企业参与进来，实现社会力量与文化产业的双向互动。

　　随着“星火”业务领域的拓展，网站、培训、软件、数字出版、学习机等各种形态的产品正逐步建立和完善，其出品的“星火英语”甚至走出了国门。“在做好英语记忆法研究的同时，‘星火’的公益活动也在积极进行。”“星火”负责人马德高说，近年来“星火”开展了捐书助学等系列活动，累计向社会各界捐赠了价值1000余万元的书籍。2013年起，“世纪金榜”推出了“中国梦”千册连环画工程，汇集全国知名画家，围绕“中国梦”精神内涵，讲述动人故事、刻画经典形象，取得了良好的社会效益。

　　“在提出建设经济文化强省的目标后，山东已将文化与经济提到了同一高度，发展文化离不开文化产业的繁荣。”山东省副省长季缃绮日前到济南市调研时说，发展文化产业需放宽文化市场准入，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰。山东鼓励民营企业进入文化艺术、广播影视、出版发行、艺术品交易等文化主导行业，发展内容创作、交易传播等重要环节。

编辑：尹盼秋