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发展县域金融助推县域经济

//www.auribault.com 2014-05-15 来源：经济日报

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　　胡娟

　　县域是我国经济体系中一个承上启下的重要环节。金融是现代经济的核心，在推动县域经济资源优化配置过程中发挥着不可或缺的作用。实践充分证明，金融业在哪些地区作用发挥得好，那个地方的经济增长就会更强劲、更稳定、更持久。

　　当前和今后一段时期，提高县域经济发展质量，是推进新型城镇化发展的主要任务。然而我们要看到，在发展县域经济过程中基础设施建设、扩大公共服务、农村劳动力转移等都需要大量资金的支持，而地方政府财力很难满足如此巨大的资金需求。因此，研究县域经济的金融支持问题，为城镇化健康发展提供充足、稳定的资金保障，具有重要的现实意义。

　　近年来，湖北省咸宁市通山县率先推进县域金融工程创新实践，着力拓宽融资领域、疏通融资渠道，着力健全融资服务体系，较好地破解了实体经济、项目建设和群众个人贷款难等问题，推动了虚拟经济与实体经济并进发展。

　　湖北省通山县资源丰富，但经济基础薄弱。近年来，通山县抢抓交通区位条件迅速改善、沿海产业转移和各类惠民政策机遇，在推进县域金融工程创新实践过程中，坚持把金融产品研究与创新放在首要位置。一是创新信贷模式。通过整合政府、金融、企业三方相关资源，着力先后创建了助保贷、助农贷、质押贷、联保贷等一系列信贷产品。二是创新担保模式。按照“政府引导、市场运作、服务融资”的思路，引导各类资本成立贷款中介组织。三是创新抵押模式。借力资产评估中介机构，对企业资产进行评估核权划股，以股权这一无形资产替代房产、机器设备、土地等有形资产，用于质押贷款。金融产品的创新有力地推动了银行信贷规模连年实现历史性突破，缓解了经济发展融资难题。

　　以创新融资方式拓宽领域，提升企业市场竞争力。通山县在融资方式和领域上进行大胆开拓与创新。一是推行股权交易融资。通过与武汉股权托管交易中心合作，推进股权登记托管和挂牌交易，促使企业股权合法转让融资。二是推行订单交易。与武汉农畜产品交易所合作，建立通山农畜产品电子交易市场，通过提供中介、信息、交易、结算、交收等服务，实现订单农业和信用农业交易，为农畜企业和合作社提供新的网上销售渠道。三是开展碳汇交易试点。通山县森林覆盖率达67.8%，是武汉城市圈的重要生态屏障。为将宝贵的碳汇资源转化为经济实力，通山县与湖北碳排放权交易中心开展合作，在全省率先开展碳汇交易试点。

　　以创新服务方式优化环境，增强县域产业吸附力。在推进县域金融工程创新实践中，通山县始终把要素保障和服务优化作为根本点，通过改善信用环境、健全金融体系、畅通信息，形成左右兼顾、上下联动的金融服务体系。一是优化金融机构体系。全县新引进的银行、担保、贷款、保险及其他金融服务机构达到18家，金融机构总数达45家。二是优化金融服务方式。按照“政府搭台、金融唱戏、服务企业”的思路，将企业、银行、担保、典当、产权评估集合，实现了政、银、企和资源、资本面对面敞开式无缝对接。三是优化金融信用环境。不断转变政府职能，维护县域金融机构经营的自主性和独立性。规范县域信用秩序，建立了覆盖所有农户和县域企业的征信体系，同时，推进“企业信用工程”、“农村信用工程”和“社区信用工程”建设，促进了通山县金融生态环境的进一步优化。

　　（作者系湖北省通山县县长）

编辑：尹盼秋