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构建内陆开放型经济战略高地

//www.auribault.com 2014-06-24 来源：广西日报

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　　南宁市马克思主义理论研究中心

　　党的十八届三中全会通过的《决定》把建设开放型经济新体制纳入全面深化改革的重要内容来部署，明确提出了一系列新的要求。南宁以构建内陆开放型经济战略高地为突破口，提高开放型经济水平，进而提升首府在广西经济中的首位度，具有重大现实意义。

　　1 构建内陆开放型经济战略高地是国家赋予的重大使命，也是南宁提升在广西经济首位度的重大机遇

　　《决定》提出要扩大内陆沿边开放，抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，形成全方位开放新格局。南宁地处中国-东盟经济圈、华南中南经济圈、西南经济圈的交汇核心，是中国通往东南亚的重要门户城市。这些条件和优势为南宁构建内陆开放型经济战略高地提供了有利条件。近年来，国家从统筹区域协调发展和睦邻安邻富邻的战略高度出发，在西部大开发“十二五”规划中明确提出建设南宁内陆开放型经济战略高地的新定位。建设南宁内陆开放型经济战略高地，提高开放型经济水平，既是国家赋予南宁的重大使命，也是新形势下南宁赶超腾跃、提升在广西经济首位度的重大机遇。随着中国-东盟博览会长期落户南宁和北部湾经济区开放开发上升为国家战略，南宁经济社会不断发展进步。但经济总量小、首位度不高、对周边区域的辐射力影响力带动力不强等问题，仍很突出。南宁是广西的首府，提高南宁经济首位度，增强其辐射带动能力，事关广西发展大局，直接影响到广西与全国同步全面建成小康社会、直接影响到广西构建西南中南地区开放发展新战略支点。开放的广度和深度决定着经济发展的高度。加快构建内陆开放型经济战略高地，在更高层面融入国际国内产业分工，是南宁尽快提升经济首位度的必然选择。

　　2 构建内陆开放型经济战略高地必须从实际出发，走具有自身特色的发展路子

　　发展开放型经济，就是要降低制度壁垒以提高生产要素流动的自由度，实现国际国内“两个市场”更加充分开放和“两种资源”的充分利用。南宁要构建内陆开放型经济战略高地，必须在促进要素有序自由流动、资源优化配置、市场相互开放等方面取得新突破，走出一条具有自身特色的可行之路。

　　以打造开放门户为目标，加快南宁区域综合交通枢纽中心建设。加快交通基础设施建设，构建连接西南、中南和华南通往东盟的区域综合交通枢纽中心，是南宁建设开放型经济战略高地的重要基础支撑。形成沟通东西、连接南北快捷高效的高速铁路网络，加快南宁机场改扩建，完善港口、站场和仓储等配套设施建设，使公路、铁路、内河航运、海运、空运实现无缝对接。

　　以把广西建设成为西南中南地区开放发展新的战略支点为着力点，合力打造升级版“南宁渠道”。中国-东盟博览会长期落户南宁10年来，各方精心打造的“南宁渠道”机制不断完善、功能不断拓展。适应广西建设新战略支点的需要，亟需进一步拓展“南宁渠道”功能。一要拓展合作领域。在巩固和加强互联互通、商品贸易、投资合作基础上，重点向服务贸易，特别是物流体系、金融中心、信息中心建设以及旅游、教育、文化、科技、信息、生态保护等方面拓展。二要创新合作模式。探索多种形式合作模式，力争在共建产业园区、联手打造产业链、次区域尤其是泛北部湾合作、构建南宁-新加坡经济走廊等方面，取得新突破。三要力争早日在南宁设立自由贸易区。在加强保税体系建设基础上，学习借鉴上海的做法和经验，积极开展建立南宁自由贸易区的可行性研究。四要丰富和完善各种对话机制。在发挥好中国-东盟博览会、商务与投资峰会服务自贸区“助推器”功能基础上，积极探索完善防灾减灾、网络安全、打击跨国犯罪、联合执法等非传统安全领域交流新机制，最大限度增强“南宁渠道”的功能。

　　以构建南宁特色现代产业体系为落脚点，加快推进产业优化升级。产业是经济之母，是构建开放型经济战略高地的重要依托。应针对南宁市农业特色不鲜明、工业“短腿”突出、服务业大而不强等不足，走“两个并重”、“两个延伸”和“两个转变”的发展路子。即传统产业改造与发展高新技术产业并重，发展劳动密集型产业与资本技术密集型产业并重；从产业链中端（生产环节）向产业链上端（产品研发）延伸，从单纯加工制造向强化营销服务（下端）延伸；实现产品低附加值产品向高附加值转变，由被动参与国际国内产业分工向主动参与分工的转变。

　　以建设区域性国际城市为载体，加快推进新型城市化。一要突出抓好五象新区建设。按照建设面向东盟的区域性国际城市和“现代、生态、便利、特色”要求，把五象新区建设成为体现首府壮乡特色和亚热带风情的生态园林新城，提升南宁城市品质和形象。二要抓好旧城区的改造。坚持“修旧如故”原则，保持南宁传统文化元素，使之成为传承南宁特色文化，提升文化品位的重要载体。三要推进人的城镇化。建立和完善鼓励创业的政策，按照“分类推进”要求积极有序推进户籍制度改革，逐步完善教育等公共服务及社会保障制度，实现身份和权利的城镇化。

　　以加快建设服务型政府为切入点，营造良好发展环境。良好的发展环境，是吸引投资的洼地、人才聚集的高地。要落实国务院简政放权的各项规定，贯彻“非禁即入”的规则，敢于突破各种陈规旧制，为投资者扫清投资障碍。大力加强社会信用体系建设，强化市场监管，维护市场秩序。切实转变机关作风，为投资创业者提供优良的公共服务。

编辑：尹盼秋