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发挥广州作为经济带第一核心增长极的作用

提升国家中心城市功能，全方位引领珠江—西江经济带发展

//www.auribault.com 2014-07-21 来源：南方日报

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　　建设珠江—西江经济带是落实国家统筹区域协调发展的重要战略实践，广州市作为珠江—西江经济带的第一核心增长极，应充分发挥其核心城市的辐射带动作用，发挥国家中心城市功能，推进珠江—西江经济带建设，这对于贯彻落实科学发展观，促进区域协调发展，全面建设国家中心城市具有重大的现实意义和长远的战略意义。

　　广州作为珠江—西江经济带核心城市的辐射带动作用突出

　　广州历史上就是“中国南大门”，上世纪80年代以来，广州引领改革开放风气之先，实现经济社会发展战略性跨越，在全国发展格局中经济地位和优势明显，在珠江—西江经济带发展中核心城市辐射带动作用地位突出。

　　在珠江—西江经济带中，广州综合实力较强，核心地位明显，是珠江—西江经济带的第一核心增长极；广州产业辐射带动力强，综合服务功能突出；广州综合性交通信息枢纽地位突出，城市聚集辐射水平高；广州国际化程度逐步增强，开放引领窗口作用突出，以穗港澳合作创新推进为重点，不断深化广州与东盟、亚太地区的合作，中心城市的开放带动作用增强，具有吸引国际国内投资能力，具有先进技术与人才引进能力，具有信息交换能力，具有承东启西的能力。

　　参与珠江—西江经济带建设对广州全面建设国家中心城市意义重大

　　广州市发挥中心城市功能，推进珠江—西江经济带建设，对于全面建设国家中心城市具有重要的战略意义。

　　一是有利于充分发挥广州在产业、市场、技术、体制、机制和区位方面的比较优势，实现广州与珠江—西江经济带生产要素的跨地区高效流动和资源、生产力合理配置，在落实国家提出的“形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展新格局”上发挥积极作用。二是有利于发挥广州联接港澳、对接东盟的“国际通道”作用，进一步贯彻落实粤港澳合作，密切港澳与内地联系，保持港澳地区的繁荣稳定，优化国家对外开放发展格局。三是有利于推动广州产业结构调整升级，降低资源能源和发展腹地的制约，实现穗港澳之间、广州与大珠三角之间、广州与珠江—西江经济带之间的多层次合作平台发展良性互动，促进区域全面、协调、可持续发展。四是有利于增强广州国家中心城市功能。加强与珠江—西江经济带合作建设，进一步完善广州在区域发展中的规划布局，推进广州航空网、铁路网、水网、公路网、电力网、信息网等重大基础产业的发展，进一步巩固和增强全国性信息交通枢纽功能；加快广州要素市场的发展，推动区域之间要素合理有效流动，增强城市资源要素配置功能。

　　广州推进珠江—西江经济带建设发展的战略重点

　　广州在推进珠江—西江经济带建设中的功能定位是：立足珠三角，连接港澳，服务中西部，面向东盟，充分发挥国家中心城市辐射带动作用，加强合作与交流，全方位拓展开放合作的广度和深度，成为中国—东盟开放合作的集商贸、物流、制造和信息交流为一体的发展平台，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好、对接东盟—港澳的枢纽门户城市。

　　围绕功能定位，广州发挥中心城市功能，推进珠江—西江经济带建设发展的战略重点是：

　　——提升中心城市功能，全方位引领西江经济带发展。加强广州国家中心城市建设，努力迈进世界先进城市行列，打造具有全球影响的国际商贸中心、城市科技文化开放度和集聚度显著提升的世界文化名城。以市场为导向，发挥比较优势，瞄准集聚高端要素强、市场需求大的产业高端环节，抢占产业发展制高点，形成竞争力强、辐射带动强的产业结构，进一步提升服务全国、辐射全国能级水平，全方位、多层次引领珠江—西江经济带发展。

　　——增强国际大通道能力，拓展开放合作新空间。发挥空港、海港等战略性资源优势，进一步增强和提升现代化港口、空港、信息港、铁路枢纽等功能性、网络化重大交通信息基础设施枢纽功能。依托综合交通信息枢纽，大力发展水陆联运、空陆联运等多式联运，推进多种运输方式高效连接，构筑联通港澳，串联珠江—西江经济带，对接东盟的国际战略大通道，拓展广州发展腹地和合作空间，形成广州与珠三角、与港澳、与西江经济带、与泛珠三角、与东盟的多层次、高水平的区域合作发展新格局。

　　——加强生态保护建设，增强西江经济带可持续发展能力。生态环境保护是广州与珠江—西江经济带区域合作的关键领域。按照可持续发展的要求，积极配合和推进环境保护、生态建设、水资源利用及饮用水安全等领域的合作，建立长期、稳定的合作机制，提高西江经济带区域资源能源利用效率，增强区域可持续发展能力。

　　——着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立中心城市和经济带（区）合作发展的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制，深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，发挥中心城市创新引领作用，携领珠江—西江经济带建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。

　　作者系广州市社会科学院区域经济研究所副所长、副研究员

　　□陈来卿

编辑：尹盼秋