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加大金融对我省产业结构调整升级力度

//www.auribault.com 2014-07-22 来源：黑龙江日报

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　　加快推进产业结构优化升级、积极构建现代产业体系，是我省稳中求进、改革创新的重要发展战略。为贯彻落实全省“五大规划”、着力发展“十大重点产业”，金融部门要根据全省产业布局新形势，合理把握融资重点，灵活优化融资结构，及时拓宽融资渠道，逐渐加大对现代产业体系建设的金融支持力度，进而提高全省产业经济发展的质量和效益。

　　一、加大对改造提升石化、能源、装备、食品“老字号”主导产业的金融支持力度

　　石化、能源、装备、食品是我省四大主导产业，其工业增加值约占全省工业增加值的85%。面临经济结构调整和转型升级的新阶段，根据四大主导产业扩大运营实力、技术改造创新、盘活工业存量等资金需求较大、融资周期较长的融资特征，金融部门应当围绕以下方面开拓转变。一是组建银团贷款推进传统主导工业做优做强。政策性、国有控股银行机构应在银团贷款项目中发挥专业优势，主攻优势产业；股份制银行、地方法人金融机构应积极参与或联合组建银团贷款，丰富银团贷款业务品种, 科学设计合理的贷款币种、期限、利率、成本等银团贷款模式，可通过产业项目或企业的跨省业务来实现省内外银行业银团贷款的合作，进而增大对主导产业的融资规模。二是设计合理信贷期限结构支持主导工业企业不同类型的融资需求。可通过大额中长期授信，支持大型工业企业技术改造、扩大再生产和自主研发项目建设；可通过票据融资等短期融资产品，帮助暂时出现资金周转困难的工业企业缓解流动资金紧张。三是推动支柱工业企业“走出去”。银行机构要创新涉外信贷品种和涉外融资渠道，支持石化、能源、装备等企业通过新建和并购等方式开展海外投资、融资、驻外制造和技术装备出口，推动境外投资贷款、高新技术产品出口卖方信贷、对外承包工程贷款、出口基地建设贷款等信贷产品，大力推广以境内资产、股权等作抵押，由境内银行出具保函，为工业企业在境外取得贷款提供担保的“内保外贷”融资模式，扩大我省主导工业企业对外合作和投资。

　　二、加大对深度开发“煤、木、粮、油、矿”等“原字号”资源加工业的金融支持力度

　　我省资源型城市覆盖面较大，地级市9个、县级市2个。金融部门应当以延伸“原字号”产业链条为目标，以资源型城市可持续发展规划为指导，着力做好矿产、森林等自然资源深度开采和加工的金融支持工作，把全省资源优势转化为经济优势。一是要灵活创新抵、质押融资模式。为了做好资源加工业融资支持，应当积极运用林权质押贷款、采矿权抵押贷款、供应链融资、绿色贷款、循环经济贷款、订单融资、应收账款质押融资等融资产品和服务，支持资源节约与综合利用、资源链条延伸发展。二是要跟踪产业规划建设融资需求。当前，全省围绕区域资源特色，正在深入实施“两大平原”农业综合开发区、大小兴安岭功能保护区等“五大规划”，金融部门应当紧密跟踪资源产业规划需求，通过固定资产投资贷款、项目开发贷款、大额集中授信、并购贷款，支持好资源加工业产能整合、资源企业兼并重组，并研究推动有条件的大中型资源企业通过资产证券化等方式盘活企业资产。三是要做好金融债权保护工作。资源产业与产业政策调整、资源供求变化密切相关，资金需求和回流也随之发生变化。为此，金融部门应当密切关注资源价格变化对授信企业生产经营状况和财务资金回流的影响，在资产风险分类、准备计提、损失核销等方面做好金融资产风险防范，防止金融资产流失。尤其对属于淘汰落后产能的企业，要通过保全资产和不良贷款转让、贷款损失核销等方式支持其压产退市。

　　三、加大对培育壮大新材料、生物、现代装备制造等“新字号”战略性新兴产业和科技、旅游、文化等现代服务业的金融支持力度

　　当前，我省正在积极推进新能源、新材料、节能环保、生物、新一代信息技术、高端装备制造等六大战略性新兴产业，其中，新材料、生物和高端装备制造业增长较快。根据新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点，金融业也应当做出相应战略调整。一是要推进金融机构体制机制创新。各金融机构要建立新兴产业专营机构，在机构设置、人员配备、专属产品开发和流程优化等方面为新兴产业企业提供专业化服务。二是要创新符合新兴产业发展特点的金融产品和融资模式。各金融机构应当适时推出仓单、存货、应收账款、专利权、商标权、著作权和股权等动产和权益类资产抵质押融资方式，不断加大对新兴经济领域资金供给。三是要积极完善银企对接平台。各金融机构应当及时了解政府有关部门、新兴企业发展意向，创新“政银企”合作方式，并充分依托政府部门、监管部门、行业协会、专业经济组织、社会中介的各类对接服务平台，优先筛选和支持其推荐的实力较强的新兴产业企业，发挥金融对新兴经济增长点的资金拉动效能。

　　四、加大对本地小微企业等“民字号”领域的金融支持力度

　　一是要努力扩大小微企业融资规模。金融机构应当适当放宽小微企业不良贷款容忍度，确保当年对小微企业贷款的增速不得低于全省各项贷款平均增速，增量不得低于上年同期水平。二是要探索多领域融资渠道结合。金融部门应当积极推动产业链融资、供应链融资、商业圈融资、企业群融资、互联网融资等融资品种，适时探索银行、证券、保险、信托等多种融资渠道开展合作，发展符合小微企业需要的交叉型金融业务和产品创新，特别要支持好科技型、创新型和创业型小微企业。三是要充分发挥银行间市场的融资功能。具有银行间市场承销资格的金融机构应当积极支持符合条件的小微企业发行中期票据、短期融资券等融资产品，重点推进以区域集优模式发行中小企业集合票据,积极推动中小型企业发行中小企业私募债。

　　五、加大对水利、交通、城市供电供热等“基字号”基础建设领域的金融支持力度

　　当前，国家和省政府有关部门正在推进我省防洪水利、铁路、其他交通设施、城镇设施等基础性建设工程。为此，全省金融部门应当加强与水利、农业、国土资源、发改、财政等有关政府部门的沟通协作机制，针对基础设施建设项目属性和融资特点，灵活运用项目经营权质押贷款、收费权质押贷款、购置设备贷款、原材料采购贷款、大型项目研发贷款、财政补贴抵押贷款以及多种组合质押贷款，合理确定贷款利率、期限和投放进度，契合好全省水利基础设施建设、哈尔滨机场扩建、哈尔滨火车站改造、铁路桥建、高速公路、道路修整、城镇集中供热、污水垃圾处理等项目的信贷融资需求，尤其是政策性金融机构要发挥好专营优势，增加中长期融资支持，为全省完善基础设施网络和带动区域经济社会发展提供坚实的信贷资金保障。

　　（作者单位：中国人民银行哈尔滨中心支行货币信贷管理处）

编辑：尹盼秋