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以服务贸易助推西部地区发展

董倩邱力生 //www.auribault.com 2014-08-01 来源：光明日报

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　　近年来，以服务业跨国转移、新兴服务贸易尤其是服务外包快速增长等为特征的现代服务贸易正在全球范围内迅速扩展，成为推动世界经济增长的重要力量。国家“十二五”规划纲要也首次将服务业和服务贸易作为一个独立的部分单列，把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点。对于地处内陆的西部省份尤其是西部欠发达地区而言，传统的对外贸易发展因受区位条件和运输成本的制约，导致服务贸易水平长期滞后于区域经济发展水平且规模较小。对此，在“十二五”规划中，西部已有多个省份明确提出要加快转变对外贸易增长方式，大力发展服务贸易，充分利用国际国内两种资源两个市场，积极稳妥推进服务业对外开放与合作。

　　以开放促合作，加速扩展服务贸易规模。当前，我国对外贸易还有一些不适应国民经济发展要求的地方，主要表现为“三高三低”：一是外贸对东部发达地区发展贡献度高，对中西部欠发达地区发展贡献度低；二是外贸对二次产业发展贡献度高，对一、三次产业发展贡献度低；三是外贸对有形要素投入依赖程度高，对无形要素投入依赖程度低，国际竞争力主要依赖资源、能源、土地、环境、劳动力等有形要素投入，科技、管理、创新等无形要素投入不够。因此，要推动经济发展方式转变，外贸发展方式必须要相应地转变。西部服务贸易发展水平之所以落后于全国平均水平，滞后于区域经济发展，其原因在于服务业市场开放程度不高，服务贸易规模较小。西部省份应在“十二五”期间坚定不移地实施服务贸易“倍增计划”，按照“循序渐进、重点突破、逐一深入、扩量提质”的原则，立足传统服务贸易规模做大、实力做强、结构做优，着眼新兴服务贸易高端切入、加快培育、创新发展，推动服务贸易转型升级。同时，进一步加大服务贸易市场的全域开放合作，加快促进服务贸易与实体经济实现融合发展。

　　以结构带发展，推动新兴服务贸易出口。产业做优必须要以结构优化升级为前提，要积极培育贸易内生主体，鼓励和培育民营企业开展对外贸易。要鼓励民营企业积极融入跨国公司产业链，通过市场、产业和技术层面的合作，逐步提升自身竞争力。在一些传统的服务行业如旅游、建筑和其他商业服务中，西部地区存在着比较优势，而在具有高附加值、巨大潜力的现代服务业，如金融、保险、咨询以及电影音像行业，则有待进一步提升和加强。因此，西部各省份应立足现有的传统比较优势，继续巩固发展以劳动和自然资源密集型为主的传统服务贸易产业，如运输服务、旅游服务业等，以形成一批具有较强国际竞争力的优势服务贸易产业；同时，以省会城市为核心，大力培育发展以通讯、计算机和信息服务、会计、咨询等新兴服务业为基础的现代服务贸易，并不断提高其在全省服务贸易总额中的比重。

　　以政府支持为导向，加快培育战略型新兴产业。随着人们环保意识的增强，由绿色产品、绿色产品生产技术及相关的服务构成的庞大的“绿色潮”给国际贸易提供了新的机遇，被誉为朝阳工业。但一个产业的做实和发展必须要以资金的持续投入为动力，目前，西部地区的产业投资主要集中在以制造业为代表的劳动密集型产业，流入低碳、绿色型出口产业的投资尤其是外资较少，这也导致了西部地区新兴贸易产业的发展缺乏投资驱动。为此，政府应不断强化对服务贸易领域的产业投资导向，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的功能，鼓励、引导各类民间资本进入服务贸易尤其是智力密集和资金密集型的新兴服务贸易领域；同时，制定适当的政策鼓励和支持省内服务贸易企业通过合资合作等多种方式，积极引进国外先进技术和管理经验，充分发挥服务贸易市场开放合作所带来的技术溢出效应，促进西部各省现代服务贸易产业的发展。

　　以自主品牌为引领，建立境外营销网络。产业做精必须要以自主品牌创新为引领，企业要积极通过绿地投资和并购投资等方式到境外建立营销网络，发展直接面向境外消费者的营销模式，掌握营销主动权。其中，具有信息技术含量高、附加值大、环境污染少、资源消耗低、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点的服务外包成为一种重要的对外贸易方式。目前，全国出现服务外包向西趋势，西部城市在全国21个服务外包示范城市中名列前茅，已初步形成服务外包知名跨国企业、国内领军企业以及本土企业聚集发展的产业格局。面对沿海地区长期以来积累的人才、区位优势和本区域各城市的同质化竞争，西部各省份未来服务贸易的发展应坚持以构建境外营销网络作为重点和新的突破口，通过不断完善服务外包政策，创建整体服务外包品牌，积极打造一批国际知名、中西部领先的服务外包中心城市。

　　以地区优势为依托，强化人才支撑体系。根据服务贸易产业发展趋势，要实现西部各省服务贸易科学发展，必须增强企业自主创新、自我转型的内生动力，加快轻工、纺织等产业技术改造和设计创新，实现由“中国制造”向“中国创造”跨越。为此，西部地区要充分发挥区域优势，进一步强化人才支撑体系，以高端人才带动高新自主产业的发展，推动加工贸易从组装加工为主的低端，向研发、设计、核心器件制造以及物流等中高端方向升级，从劳动密集型向技术密集型、从资源密集型向资源节约型转变。同时，坚持以区域中心城市为支撑，构建以省会城市为中心，各地级城市为节点，覆盖各大省级经济区、辐射省外周边地区的西部服务贸易产业新格局。

　　（作者单位：武汉大学中国中部发展研究院）

编辑：尹盼秋